Р Е Ш Е Н И Е № 025/06/105-400/2026

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок

7 мая 2026 года                                                                                      г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Ерькина Е.П. - руководитель;

Члены комиссии:

Овчинникова Г. С. – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Дроздов А. Э. – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ИП Баранзаев Б.Б.

     в присутствии:

от Заявителя посредством видеоконференцсвязи: Бальжинимаев Э.Б -представитель по доверенности;

от Заказчика: Коляденко Я.Ю., Ляшок Е.В.  – представители по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба ИП Баранзаев Б.Б. на КГБУЗ «Владивостокский клинический многопрофильный медицинский центр № 1» при проведении электронного аукциона на диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования (извещение № 0820500000826002056).

Заявитель жалобы полагает, что опубликованное извещение об осуществлении закупки и документация содержат положения, нарушающие нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –  Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), так как описание объекта закупки не соответствует требованиям действующего законодательства. В частности, по мнению Заявителя, объекты закупки:

 - не соответствуют характеристикам товаров российского происхождения, при том что на территории Российской Федерации имеются действующие производители диализаторов, что нарушает часть 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ;

 - излишне детализированы и технически необоснованны, что ограничивает количество участников закупки

- не содержат надлежащего обоснования установленных нестандартных показателей, что нарушает пункт 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ;

Заказчик  возражает относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Из части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленными заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, которые не могут изменяться. Исходя из смысла вышеуказанных норм Закона о контрактной системе потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, не предусматривает ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика.

В силу части 5 статьи 23 Закона № 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 145) установлено, что позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ) формируются в соответствии с пунктом 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила), утвержденных Постановлением.

Согласно пункту 4 Правил, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил.

При этом в пункте 7 Правил установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Согласно извещения о проведении электронного аукциона объектом закупки является Диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования, ОКПД2 32.50.50.190, КТРУ 32.50.50.190-00002842.

Поскольку в позиции КТРУ 32.50.50.190-00002842 отсутствуют характеристики, Заказчиком осуществлено описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона №44-ФЗ.

Подробные пояснения по каждому из установленных требований приведены Заказчиком в табличной форме и приобщены к материалам дела.

Кроме того, Заказчиком предоставлена сравнительная таблица, согласно которой совокупности технических характеристик по каждому товару соответствуют не менее двух диализаторов, один из которого произведен на территории Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Приморского УФАС России не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Федерального закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Баранзаев Б.Б. на КГБУЗ «Владивостокский клинический многопрофильный медицинский центр № 1» при проведении электронного аукциона на диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования (извещение № 0820500000826002056)  необоснованной.

Председатель комиссии:                                                                         Е.П. Ерькина

Члены комиссии:                                                                               Г. С. Овчиникова

                                                                                               А.Э. Дроздов

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.