УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

*

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, рассмотрев жалобы ООО «Автомир» (вх. № 8116/26 от 04.05.2026; № 8115/26 от 04.05.2026) о нарушении заказчиком в лице Администрации Североуральского муниципального округа, уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области при проведении аукциона в электронной форме:

 - на поставку автосамосвала КАМАЗ-6520 (или эквивалент) (извещение № 0162200011826000943);

- на поставку автосамосвала КАМАЗ-65115 (или эквивалент) (извещение № 0162200011826000944)

Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступили жалобы ООО «Автомир» (вх. № 8116/26 от 04.05.2026; № 8115/26 от 04.05.2026) о нарушении заказчиком в лице Администрации Североуральского муниципального округа, уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области при проведении аукциона в электронной форме:

 - на поставку автосамосвала КАМАЗ-6520 (или эквивалент) (извещение № 0162200011826000943);

- на поставку автосамосвала КАМАЗ-65115 (или эквивалент) (извещение № 0162200011826000944)

Закона о контрактной системе, соответствующие требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своих жалобах заявитель указал, что заявки участника закупки в лице ООО «Автомир» с идентификационными номерами № 121076510 и № 121076392, неправомерно отклонены от участия в рассматриваемых закупочных процедурах.

Представитель уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалобы рассмотрены в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе.  

17.04.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении закупки путем проведения процедуры электронного аукциона № 0162200011826000943 на поставку автосамосвала КАМАЗ-6520 (или эквивалент).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 717 642,67 рублей. 

28.04.2026 закупочной комиссией проведена процедура подведения итогов определения поставщика, по ее итогам составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2026 №ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

Согласно вышеуказанному протоколу, заявка участника закупки ООО «Автомир» с идентификационным номером № 121076510 признана несоответствующей требованиям извещения и отклонена на основании следующего: «На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно:

Постановлением Правительства № 719 определено требование к совокупному количеству баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ для автомобилей грузовых с 1 января 2023 г. не менее 3200 баллов.

В структурированной форме заявки участник закупки указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации «5 394», при этом информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, указанная участником закупки в структурированной форме заявки, не соответствует информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ (для представленных участником закупки номеров реестровых записей), размещенной в реестре промышленной продукции.

Согласно реестровой записи, совокупное количество баллов с 01.01.2026 по 03.06.2026: 3985 баллов и 1000 баллов за НИОКР.». 

17.04.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении закупки путем проведения процедуры электронного аукциона № 0162200011826000944 на поставку автосамосвала КАМАЗ-65115 (или эквивалент).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 764 991,33рублей. 

28.04.2026 закупочной комиссией проведена процедура подведения итогов определения поставщика, по ее итогам составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2026 №ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

Согласно вышеуказанному протоколу, заявка участника закупки ООО «Автомир» с идентификационным номером № 121076392 признана несоответствующей требованиям извещения и отклонена на основании следующего: «На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Постановлением Правительства № 719 определено требование к совокупному количеству баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ для автомобилей грузовых с 1 января 2023 г. не менее 3200 баллов.

В структурированной форме заявки участник закупки указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации «4 979», при этом информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, указанная участником закупки в структурированной форме заявки, не соответствует информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ (для представленных участником закупки номеров реестровых записей), размещенной в реестре промышленной продукции.

Согласно реестровой записи, совокупное количество баллов с 01.01.2026 по 03.06.2026: 3570 баллов и 1000 баллов за НИОКР.».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «м» - «п» п. 1, пп. «а» - «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона.

На основании п.п. 1,3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В п. 4 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по её заполнению указано следующее:

Комиссия, изучив представленные материалы дела, установила, что:

Заявка участника ООО «Автомир» с идентификационным номером № 121076510 в составе заявки содержит, в том числе, следующую информацию:

Заявка участника ООО «Автомир» с идентификационным номером № 121076392 в составе заявки содержит, в том числе, следующую информацию:

Согласно Приложению № 5 «Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции» к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 для целей осуществления закупок продукции автомобилестроения и (или) оказания услуг с использованием продукции автомобилестроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона о контрактной системе при производстве каждой единицы продукции автомобилестроения должны выполняться операции (условия), которые оцениваются совокупным количеством баллов с 1 января 2023 г. не менее 3200 баллов.

Абзацем 5 пп. «б» п. 31 требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 установлены требования к формированию и размещению на электронной площадке заявки на участие в закупке.

Подача заявки осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, путем указания, в том числе:

- номер реестровой записи (при наличии такого номера) из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», в случае если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов, указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

В соответствии с пп. «з» п. 10 постановления Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» в реестр контрактов также подлежит включению вышеуказанная информация.

В составе заявки с идентификационным номером № 121076510, Заявителем был указан номер реестровой записи: 10124356, а также информация о совокупном количестве баллов: 5394,0. Вместе с тем, согласно информации, содержащейся в выписке из реестра Российской промышленной продукции, набирает с 01.01.2026 по 03.06.2026: 3985 баллов и 1000 баллов за НИОКР.

В составе заявки с идентификационным номером № 121076392, Заявителем был указан номер реестровой записи: 10124338, а также информация о совокупном количестве баллов: 4979,00. Вместе с тем, согласно информации, содержащейся в выписке из реестра Российской промышленной продукции, набирает с 01.01.2026 по 03.06.2026: 3570 баллов и 1000 баллов за НИОКР.

Из указанного можно сделать вывод, что продукция, предлагаемая к поставке участником закупки, оценивается иным количеством баллов, нежели тем, которое указано в составе заявки участником закупки, что свидетельствует о предоставлении недостоверной информации.

Несоответствие указанной участником информации, в составе заявки и информации в реестре, является основанием для отклонения заявки, поскольку реестр российской промышленной продукции содержит гарантированно достоверную информацию о совокупном количестве баллов. Информация в заявке, отличная от информации в реестре, является недостоверной.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что заявки участника ООО «Автомир» с идентификационными номерами № 121076510, № 121076392 отклонены закупочной комиссией в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                Жалобы участника ООО «Автомир» признать необоснованными.
2.                В действиях заказчика в лице Администрации Североуральского муниципального округа, уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3.                Заказчику в лице Администрации Североуральского муниципального округа, уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.