УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

*

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-30, рассмотрев жалобу ИП Фадеевой Марины Николаевны (вх. № 8117/26 от 04.05.2026) о допущенных нарушениях Заказчиком в лице ГБУЗ СО «ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ПЕРИНАТАЛЬНЫЙ ЦЕНТР» при осуществлении закупки осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на поставку средства дезинфицирующего (извещение № 0362300012026000046) законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии со ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Фадеевой Марины Николаевны (вх. № 8117/26 от 04.05.2026) о допущенных нарушениях Заказчиком в лице ГБУЗ СО «ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ПЕРИНАТАЛЬНЫЙ ЦЕНТР» при осуществлении закупки осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, на поставку средства дезинфицирующего (извещение № 0362300012026000046) законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что закупочной комиссией заказчика нарушены нормы действующего законодательства в части отклонения заявки участника вследствие выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. 

28.04.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0362300012026000046 на средство дезинфицирующее.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 266 910,00 рублей. 

29.04.2026 закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов определения поставщика, по ее итогам составлен протокол от 29.04.2026 № ИЗТ1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка участника закупки с идентификационным номером № 121125474 (ИП Фадеева М.Н.) отклонена по следующим основаниям: «выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ)», а именно: в заявке участник указал два товарных знака в отношении одной позиции товара: K-dez®, Оксилосепт®.

Вместе с тем Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара (Решение ФАС России от 02.09.2024 по делу № 28/06/105-2063/2024, Решение Свердловского УФАС России от 03.10.2025 по жалобе N 066/06/105-2711/2025, Решение Белгородского УФАС России от 29.10.2025 по делу N 031/06/106-405/2025, письмо ФАС России от 29.08.2025 № ГР/81837/25)».

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу пп. «а» п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки», формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно письму ФАС России от 20 октября 2025 г. № ГР/98772/25 в случае если указываемые товарные знаки одновременно индивидуализируют единый товар, участник закупки вправе указать такие товарные знаки в составе заявки на участие в закупке, поскольку такое указание исключает вариативность и невозможность определения заказчиком предлагаемого к поставке товара.

Комиссией установлено, что участником закупки с идентификационным номером № 121125474 (ИП Фадеева М.Н.) к продаже предложены товары (средство дезинфицирующее (кожный антисептик)), с товарными знаками K-dez, ОКСИЛОСЕПТ.

Согласно п. 1 ст. 1477 ГК РФ товарный знак представляет собой обозначение, служащее для индивидуализации товаров.

Таким образом, указание в заявке Товарных знаков не создаёт вариативности товара, а, напротив, позволяет однозначно идентифицировать единый товар.

Соответственно, Товарные знаки индивидуализируют единый товар – K-dez ОКСИЛОСЕПТ.    

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В силу пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 2,3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1, 2 ст. 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 или статьей 1248 данного Кодекса, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Комиссия отмечает, что по смыслу ст. 48 Закона о контрактной системе в совокупности с принципами, закрепленными в ст. 8 Закона о контрактной системе, комиссия Заказчика обязана обеспечивать объективность, прозрачность и сопоставимость заявок; при рассмотрении заявок допускается их отклонение лишь по основаниям, прямо предусмотренным Законом. Специальная норма подпункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе позволяет отклонить заявку при выявлении в ней недостоверной информации, то есть сведений, объективно не соответствующих действительности и вводящих в заблуждение относительно предмета закупки.

 Указанные действия комиссии Заказчика противоречат статье 8 Закона о контрактной системе, закрепляющей принципы открытости, прозрачности, обеспечения конкуренции, равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации участников закупки. При формальном признании недопустимым указания в заявке нескольких товарных знаков, одновременно индивидуализирующих единый товар и прямо содержащихся в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, без учёта правовой позиции ФАС России и представленных Заявителем документов, Заказчик необоснованно ограничил участие Заявителя в закупке и создал дискриминационные условия.

 Заявка участника на участие в электронном аукционе соответствует требованиям статьи 43 Закона о контрактной системе, основания для признания ее не соответствующей вышеуказанным требованиям Закона о контрактной системе у комиссии Заказчика отсутствовали.

Таким образом, в указанных действиях закупочной комиссии, отклонившей заявку участника с идентификационным номером №121125474, соответствующей при этом требованиям извещения, выявлены нарушения пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                Жалобу ИП Фадеевой М.Н. признать необоснованной.
2.                В действиях Заказчика, уполномоченного органа, закупочной комиссии выявлены нарушения п. 8 ч. 12 ст. 48 и пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
3.                Заказчику, уполномоченному органу, закупочной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.                Передать материалы от 06.05.2026 по делу №066/06/105-998/2026 соответствующему должностному лицу Свердловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*

*

*

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

*

*

на основании своего решения № 066/06/105-998/2026 от 06.05.2026, в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.      Заказчику в лице ГБУЗ СО «ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ПЕРИНАТАЛЬНЫЙ ЦЕНТР», закупочной комиссии в срок до 06 июня 2026 года устранить нарушения Закона о контрактной системе, установленные решением № 066/06/105-998/2026 от 06.05.2026 (извещение № 0362300012026000046) путем отзыва карточки контракта (в случае ее направления), отмены всех протоколов, составленных в ходе проведения закупки, пересмотра заявок и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
2.                Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.
3.                Заказчику в лице ГБУЗ СО «ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ПЕРИНАТАЛЬНЫЙ ЦЕНТР» в срок до 08 июня 2026 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

*

*

*