ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ивановской области

ул. Жарова, 10, Иваново, 153000
теп. (4932) 32 85-73, факс (4932) 32-63-60

e-mail: to37@fas.gov.ru

13.05.2026 № ЕЧ/1676/26

На №  от

о направлении решения

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области

dka@ivreg.ru

ГБУ ’’Ивановский музыкальный театр”

ivanovoteatr@mail.ru

ИП Харчуку В.А.

vyacheslavharchuk@yandex.ru

ООО ”РТС-тендер”

ko@rts-tender.ru, info@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/105-256/2026 (07-15/2026-071)

Дата оглашения решения: 07 мая 2026 года город Иваново

Дата изготовления решения: 13 мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Михеевой Т.А. - руководителя управления;

членов Комиссии: Чугуновой Е.Е. - заместителя руководителя управления; Крутовой М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок, Жданкиной Ю.К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

- Индивидуального предпринимателя Харчука Вячеслава Александровича (далее - Заявитель, ИП Харчук В.А.): Шавель Ксении Ивановны (по доверенности №5 от 07.05.2026),

- Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский музыкальный театр» (далее - ГБУ «Ивановский музыкальный театр», Заказчик): Корыстылевой Ирины Юрьевны (по доверенности от 05.05.2026); Болговой Ирины Николаевны (по доверенности от 05.05.2026),

в отсутствие представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (указанное лицо было надлежащим образом уведомлено о дате и времени, месте рассмотрения жалобы по существу),

IIIIIIIIIIIIIIIIIII1IIII

рассмотрев жалобу ИП Харчука В.А. на действия ГБУ «Ивановский музыкальный театр» при проведении электронного аукциона на поставку акустических систем в рамках реализации национального проекта «Семья» (извещение №0133200001726001021), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

29.04.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП Харчука В.А. на действия ГБУ «Ивановский музыкальный театр» при проведении электронного аукциона на поставку акустических систем в рамках реализации национального проекта «Семья» (извещение №0133200001726001021).

Согласно жалобе Заявителя, Заказчиком составлено извещение о проведении закупки с нарушением норм Закона о контрактной системе. Заказчик при формировании описания объекта закупки не применил характеристики товаров российского происхождения. Кроме того, установив товарный знак с возможностью поставки эквивалента, Заказчик сформировал описание объекта закупки таким образом, что по всем позициям описания объекта закупки, характеристикам соответствует товар единственного производителя указанного товарного знака, что приводит к ограничению конкуренции. В извещении также отсутствуют сведения о соблюдении требований национального режима, а также Заказчиком нарушены правила использования КТРУ

Согласно письменным возражениям Заказчика, Заказчик не согласен с жалобой, нарушений при проведении закупки допущено не было. Вместе с тем, на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представители Заказчика согласились с частью доводов Заявителя.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком, ООО «РТС-тендер» документы, заслушав представителей лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

10.04.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение 0133200001726001021 о проведении электронного аукциона на поставку акустических систем в рамках реализации национального проекта «Семья» (далее - закупка). 13.04.2026 были внесены изменения в извещение.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

-    начальная (максимальная) цена контракта - 7 163 350,76 руб.;

-    дата и время окончания срока подачи заявок - 30.04.2026 07:00;

-   дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 30.04.2026;

-   дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.05.2026;

-   на участие в аукционе подано две заявки от участников закупки, обе заявки признаны соответствующими извещению о закупке и Закону о контрактной системе;

-        в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2026 №ИЭА1 победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 121141667 с ценовым предложением 6 124 664,72 рубля.

Комиссия Ивановского УФАС России, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Так, пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)    в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)     осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной

комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, по смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании описания объекта Закупки, Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Однако из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение услуги именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны не ограничить количество участников Закупки.

Извещением установлено, что объектом Закупки являются три акустические системы.

Позиция 1 Акустическая система с кодом позиции 26.40.31.190-00000010. К требуемому товару установлен товарный знак - ProTone или эквивалент. По способу размещения - сборка в линейный массив. Установлена характеристика «Совместимость с рамами для подвеса марки ProTone frame С, имеющимися у Заказчика (пп. б, п.1, ч.1 ст.ЗЗ 44-ФЗ - да, значение характеристики не может изменяться участником закупки, данная акустическая система должна быть полностью совместима с имеющейся у Заказчика системой подвеса марки ProTone frame С).

Позиция 2 Акустическая система с кодом позиции 26.40.31.190-00000011. К требуемому товару установлен товарный знак - AURA XV или эквивалент. По способу размещения - установка на стойку. Установлена характеристика «Совместимость с лирами для подвеса марки Masters U-blacket for AURA XV, имеющимися у Заказчика (пп. б, п.1, ч.1 ст.ЗЗ 44-ФЗ - да, значение характеристики не может изменяться участником закупки, данная акустическая система должна быть полностью совместима с имеющейся у заказчика лирами для подвеса марки Masters U-blacket for AURA XV).

Позиция 3 Акустическая система с кодом позиции 26.40.31.190-00000011. К требуемому товару установлен товарный знак - Masters или эквивалент. По способу размещения - напольная.

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком при формировании извещения о Закупке, а также при оформлении требований к характеристикам товара указаны товарные знаки с указанием на возможность поставки эквивалента. Однако, установленным Заказчиком характеристикам по каждой из позиций 1 и 2 (а именно высота, ширина, глубина, а также характеристика о совместимости с рамами и лирами для подвеса, имеющимися у Заказчика) соответствует только конкретная модель акустической системы Pro tone С820 (по позиции 1) и AURA XV (по позиции 2). По позиции 3 соответствует акустическая система Masters.

В возражениях на жалобу Заказчик представил сравнительную таблицу

характеристик с указанием следующих производителей и моделей акустических систем:

- по позиции 1: Protone С820 и Masters Apex;

-       по позиции 2: AURA XV и Line Ar МК2 115 FA;

-       по позиции 3 данные не представлены.

Комиссия Ивановского УФАС России, проанализировав вышеприведенные сведения, отмечает, что в сравнительной таблице Заказчиком не указано соответствие товара по позициям 1 и 2 второго производителя по характеристикам высота, ширина, глубина, совместимость, по позиции 3 не указаны данные о соответствии товара второго производителя по всем характеристикам.

Представители Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России подтвердили, что всем характеристикам по всем позициям соответствуют товары единственного производителя, которые и необходимы Заказчику. По позиции 1 - Protone С820, по позиции 2 - AURA XV, по позиции 3 - Masters. Такая потребность обусловлена тем, что Заказчиком уже приобретены подвесы для крепления акустических систем марки Protone frame С и лиры для подвеса для крепления акустических систем марки Masters U- blacket for AURA XV. Поэтому акустические системы должны быть совместимы с подвесами и лирами указанных марок. По третьей позиции Заказчик указал, что товарный знак Masters указан, так как напольная акустическая система должна подходить к подвесным акустическим системам, закупаемым Заказчиком. Вместе с тем, Заказчиком не представлены какие-либо доказательства и документы, свидетельствующие о необходимости этой совместимости.

В письме ФАС России №ПИ/79427/21 от 20.09.2021 указано, что объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало как минимум два производителя. У Комиссии Ивановского УФАС России отсутствуют документы и сведения, позволяющие прийти к выводу, что требованиям к характеристикам товара, установленным описанием объекта Закупки, соответствует продукция двух или более производителей. Таким образом, Заказчик, предусматривая возможность указания эквивалента к оборудованию, не доказал наличия эквивалентных товаров на рынке, соответствующих требованиям извещения.

Заявителем в жалобе также указано, что по всем позициям Заказчик ссылается на совместимость товара с имеющимися у заказчика рамами и лирами для подвеса акустических систем. Вместе с тем, установление совместимости направлено исключительно на обход требований законодательства к описанию объекта закупки. Так, представитель Заявителя на заседании Комиссии Ивановского УФАС России пояснил, что рама или лира для подвеса акустических систем представляет собой металлический кронштейн, предназначенный для подвеса колонок на потолок. Данные рамы может изготовить любой производитель российских акустических систем, которые могут быть включены в комплект. Основную долю объема данной закупки составляют именно акустические системы, стоимостью более 7 миллионов рублей. Рама для подвеса стоит в пределах 15 000 рублей. То есть заказчик, закупает акустические системы стоимостью 7 миллионов рублей, под имеющиеся рамы, общей стоимость чуть более 360 тысяч рублей. Обычно рамы докупают при необходимости под уже имеющиеся акустические системы, а не наоборот, так как они являются комплектующим материалом. По мнению Заявителя, данным требованием заказчик обошел требование законодательства и планирует закупить конкретный товар иностранного производства у конкретного поставщика.

Кроме того, КТРУ, которые применил заказчик, предполагает наличие элементов крепления в комплекте. Таким образом, Заказчик, при своей потребности для подвеса акустических систем, мог установить данные характеристики, которые подразумевают

наличие элементов крепления в комплекте с акустическими системами.

Заказчик указал на то, что представленные Заказчику коммерческие предложения на акустические системы не содержали в составе комплекта элементов крепления. Поэтому Заказчик полагал, что подвесы и лиры необходимо закупать отдельно, что и было им сделано.

Вместе с тем, Комиссия Ивановского УФАС России не может принять такое обоснование Заказчика в качестве доказательства обоснованности установления характеристики о совместимости с рамами и лирами, имеющимися у Заказчика. Заказчиком не представлено каких-либо документальных подтверждений совместимости товаров, на основании которых Заказчику необходим товар с конкретным товарным знаком. По позиции 3 Заказчиком не представлены какие-либо доказательства и документы, свидетельствующие о необходимости совместимости напольных акустических систем с подвесными.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком не доказана необходимость совместимости и не обоснованно установлено условие о совместимости акустических систем с подвесами и лирами для подвеса, имеющимися у Заказчика.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России пришла к выводу, что описание объекта Закупки составлено с нарушением части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в

отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранньгх государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком, в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, по коду ОКПД2 26.40.31.190 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с приложением №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление №1875).

Заказчиком в извещении установлено обоснование невозможности соблюдения ограничения по первой и второй позиции на основании пп."а" п. 6 Постановления №1875.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского

происхождения.

Представители Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России пояснили, что характеристикам по первой позиции соответствует товар российского производства (система акустическая пассивная Protone С820 производителя ООО «АКУСТИКА», Российская Федерация, реестровый номер № 10781928 из реестра российской промышленной продукции), по второй и третьей позициям Заказчиком не представлена информация о том, что характеристикам соответствует товар российского происхождения. Заказчик при формировании объекта закупки работал с информацией об акустических системах, представленных в ГИСП и не обратил внимание на отсутствие данных товаров в реестре российской промышленной продукции.

Таким образом, в рассматриваемом случае Заказчик не представил сведений о том, что при описании объекта закупки по второй и третьей позициям описания объекта закупки использовал характеристики товара российского происхождения. В материалы дела не представлены сведения о товарах, информация о которых включена в реестр российской промышленной продукции, и которые соответствуют техническим характеристикам, определенным в описании объекта закупки.

Комиссия Ивановского УФАС России отмечает, что, исходя из совокупного толкования требований ч. 1.1. ст. 33 Закона о контрактной системе, п. 10.1., п. 10.2. информационного письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, требование к указанию характеристик товара российского происхождения при описании объекта закупки превалирует над потребностью заказчика в товаре иностранного происхождения в случае наличия производства такого товара на территории Российской Федерации.

В рамках рассмотрения жалобы ИП Харчука В.А. установлено, что в реестре российской промышленной продукции имеются акустические системы с ОКПД2 26.40.31.190, что также подтвердила и представитель Заявителя на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, следовательно, на территории Российской Федерации присутствует производство такого товара, в связи с чем, описание объекта закупки должно отвечать требованиям, предусмотренным положениями части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком при описании объекта закупки допущено нарушение части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, представители Заказчика указали, что ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренного п. 1 Постановления N 1875, по позициям 1 и 2 не применено Заказчиком, т.к. закупается товар определенного знака, на основании пп."а" п. 6 Постановления №1875.

Пп."а" п. 6 Постановления №1875 установлено, что ограничение, предусмотренное п. 1 Постановления N 1875, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок товара, указанного в позиции 371 приложения №2 к Постановлению №1875.

Вместе с этим, Комиссия Ивановского УФАС России пришла к выводу, что Заказчиком неправомерно установлено обоснование невозможности соблюдения ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренного п. 1 Постановления №1875, по позициям 1 и 2 ввиду вышеуказанного

отсутствия доказанности со стороны Заказчика необходимости совместимости товаров.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 2 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при формировании извещения о проведении закупки.

На основании пункта 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Правила формирования, Правила использования).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил использования, КТРУ используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

В силу пункта 4 Правил использования, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 145), с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)    наименование товара, работы, услуги;

б)    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)    описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункта 5 Правил использования, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона, которые не предусмотрены

в позиции каталога, за исключением случаев:

а)     если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 191 - 361 приложения № 2 к указанному Постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б)    если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Закона.

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что Заказчиком по позиции 1 установлена дополнительная характеристика (отсутствующая в КТРУ) «Совместимость с рамами для подвеса марки ProTone frame С, имеющимися у Заказчика (пп. б, п.1, ч,1 ст.ЗЗ 44-ФЗ - да, значение характеристики не может изменяться участником закупки, данная акустическая система должна быть полностью совместима с имеющейся у Заказчика системой подвеса марки ProTone frame С), по позиции 2 установлена дополнительная характеристика (отсутствующая в КТРУ) «Совместимость с лирами для подвеса марки Masters U-blacket for AURA XV, имеющимися у Заказчика (пп. б, п.1, ч.1 ст.ЗЗ 44-ФЗ - да, значение характеристики не может изменяться участником закупки, данная акустическая система должна быть полностью совместима с имеющейся у заказчика лирами для подвеса марки Masters U-blacket for AURA XV).

To есть, в нарушение требований подпункта "а" пункта 5 Правил, Заказчик включил в извещение дополнительные характеристики о совместимости по позициям 1 и 2, которые не предусмотрены в позиции КТРУ, в то время, как осуществляет закупку товаров, включенных в позицию 237 "Аппаратура для воспроизведения звука прочая», приложения №2 к Постановлению №1875, и при закупке которого установил ограничение допуска товаров в соответствии с Постановлением №1875.

Таким образом, Заказчика действовал в нарушение части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленные нарушения Закона о контрактной системе свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу ИП Харчука В.А. на действия ГБУ Ивановской области «Ивановский музыкальный театр» при проведении электронного аукциона на поставку акустических систем в рамках реализации национального проекта «Семья» (извещение №013 3200001726001021) обоснованной.
2.             Установить в действиях ГБУ Ивановской области «Ивановский музыкальный театр» нарушения части 6 статьи 23, частей 1, 1.1 статьи 33, части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3.             Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.             Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.