| Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области | 14.05.2026 |
| Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДПРОМТЕХ" | |
| Заказчик: МИНИСТЕРСТВО ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ | |
| Закупка: 0155500000626000011 Жалоба: 202600145687000464 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1596/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
08.05.2026 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя заказчиков (по списку) Шикшовой Е.С., представителя Министерства
по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области Михейкиной А.Д., представителя ООО «Медпромтех» Белика А.А., представители ООО «РТС-тендер» на заседание Комиссии не явились, о дате
и времени рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчиков, Уполномоченного органа при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчиков, Уполномоченного органа, сформировавших описание объекта закупки Извещения (далее – Описание объекта закупки) с нарушением положений Закона о контрактной системе.
Представители Заказчиков, Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчики, Уполномоченный орган действовали в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчиков, Уполномоченного органа 05.05.2026 Комиссией в целях полного
и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 07.05.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС – 20.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 1 150 827 783,20 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 06.05.2026;
5) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников Аукциона, 1 заявка от участника закупки признана соответствующей требованиям Извещения;
6) согласно пункту 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям;
7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 08.05.2026;
8) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «121155866» с предложением о цене контракта в размере
880 383 254 руб.
Согласно доводу Заявителя Заказчики, Уполномоченный орган неправомерно установили заниженные и неполные технические характеристики оборудования, поставляемого в рамках выполнения работ по Аукциону (недостаточная глубина и угол сканирования датчиков, отсутствие ряда необходимых для качественной диагностики функций), не позволяет наилучшим образом достичь заданных результатов обеспечения нужд и гарантировать надлежащее качество медицинской помощи.
Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе,
в описании объекта закупки указывает функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» пункта 10 правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд с указанной в ней даты начала обязательного применения.
В соответствии с Извещением в рамках исполнения государственного контракта предусмотрена поставка медицинских изделий (УЗИ), ввод
в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий
(далее – Объект закупки).
Также, согласно Извещению Заказчиками, Уполномоченным органом
при описании Объекта закупки применена позиция КТРУ 26.60.12.132-00000036 «Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети» (далее – Позиция).
Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил,
что Заказчики, Уполномоченный орган неправомерно установили заниженные
и неполные технические характеристики оборудования, поставляемого в рамках выполнения работ по Аукциону (недостаточная глубина и угол сканирования датчиков, отсутствие ряда необходимых для качественной диагностики функций), что не позволяет наилучшим образом достичь заданных результатов обеспечения нужд и гарантировать надлежащее качество медицинской помощи.
На заседании Комиссии представители Заказчиков, Уполномоченного органа пояснили, что Описание объекта закупки сформировано в строгом соответствии с Позицией и отражает объективные потребности медицинских учреждений, а законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предоставляет заказчику право самостоятельно определять необходимые функциональные и технические характеристики товара, имеющие клиническое значение, при условии наличия на рынке как минимум двух соответствующих производителей, что подтверждено коммерческими предложениями.
Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки сформировано Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе
и обязательной к применению Позицией, при этом представитель Заявителя
на заседании Комиссии не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Кроме того, на заседании Комиссии представителями Заказчиков, Уполномоченного органа представлены сведения, согласно которым
при формировании Извещения Заказчики, Уполномоченный орган исходили
из имеющихся сведений о том, что на рынке представлены товары как минимум двух разных производителей (АО «НПО «СКАНЕР» и ООО «Миндрей Технолоджи Рус»), соответствующим требованиям Описания объекта закупки.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Медпромтех» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев с даты его принятия.