РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1604/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
08.05.2026 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «МЕДЛАЙН» (далее – Заявитель) на действия АО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) и АО «ТБанк» (далее – Банк)
при проведении БУ «Сургутская окружная клиническая больница» (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия
по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку питательных сред
для микробиологической лаборатории (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0387200000926000302) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки, Банка при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводам жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки, Банка:
1) Оператором электронной площадки не направлена информация
о реквизитах специального счета № 40702810910001262917 (далее – Специальный счет) и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе в Банк в регламентированный Законом о контрактной системе срок.
2) Банком не направлена информация Оператору электронной площадки
об осуществлении блокирования денежных средств на Специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Банк письменных пояснений на заседание Комиссии не предоставил.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки, Банка 07.05.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 08.05.2026.
В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС – 14.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 778 574,20 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 24.04.2026;
5) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок была подана только одна заявка на участие в Аукционе;
6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 28.04.2026;
7) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «121061825».
- Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего информацию о реквизитах Специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе в Банк
в регламентированный Законом о контрактной системе срок.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных
процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования
программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок.
В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию
о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке.
Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете
в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию
об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.
Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 24.04.2026 06:00 (МСК).
В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Аукционе составляет 7785,74 руб.
При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки
на участие в Аукционе Заявителем в Банке открыт Специальный счет.
Комиссией также установлено, что 23.04.2026 в 19:19 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Аукционе и в регламентированный Законом о контрактной системе срок, а именно 23.04.2026 в 19:20 (МСК) Оператором электронной площадки направлена в Банк информация о реквизитах Специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки Заявителя на участие в Аукционе,
при этом ответ от Банка на блокирование денежных средств на Специальном счете Заявителя в адрес Оператора электронной площадки в регламентированный Законом о контрактной системе срок не направлен, в связи с чем 24.04.2026 в 07:00 (МСК) Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена.
Также на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям полученным из специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках
и в ЕИС, в установленное подпунктом «в» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе время, в адрес Оператора электронной площадки
от Банка не поступила информация о наличии на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие
в Аукционе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя
на участие в Аукционе возвращена.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные
действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям
Закона о контрактной системе.
Вместе с тем на заседание Комиссии представителем Заявителя
не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу, что Оператор электронной площадки неправомерно осуществил возврат заявки Заявителя на участие в Аукционе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
2. Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не направившего информацию Оператору электронной площадки об осуществлении блокирования денежных средств на Специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.
На заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов
на электронных площадках и в ЕИС, ответ от Банка об успешном блокировании денежных средств на Специальном счете Заявителя поступил Оператору электронной площадки 24.04.2026 в 17:28 (МСК), что выходит за пределы регламентированного срока, установленного подпунктом «в» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не направившего Оператору электронной площадки сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе, нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106
Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «МЕДЛАЙН» частично обоснованной.
- Установить в действиях Банка нарушение подпункта «в» пункта 3
части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе. - Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Банку,
Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе. - Передать материалы от 08.05.2026 по делу № 28/06/105-1604/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.