Решение
по делу №082/06/105-847/2026

о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

Резолютивная часть решения оглашена 06.05.2026 г.                             г. Симферополь        

Решение в полном объеме изготовлено  12.05.2026 г. 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Крымского межрегионального УФАС России А.П. Рудакова,

члены Комиссии:

консультант отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России В.Х.Мельниченко,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России Э.Л.Халилова,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер им. В.М.Ефетова» (далее – Заказчик) – Р.А.Волынец  (по доверенности);

- ИП Овсянников Владимир Михайлович (далее – Заявитель) – В.М.Овсянников,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх.№8220/26 от 29.04.2026 г.) на действия  комиссии Заказчика при проведении закупки «Нить хирургическая из полигликолевой кислоты» (извещение №0375200049026000163) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское межрегиональное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, неправомерно не отклонившей заявки участников закупки, в связи с их несоответствием требованиям извещения о Закупке и Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе следует, что заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 №ИЭА2 на участие в закупке было подано 4 заявки, 4 из которых комиссия Заказчика допустила к участию в закупке, в том числе заявку Заявителя (идентификационный номер (далее — ИНЗ) 3131823).

Согласно жалобе Заявителя:

«…По совокупности установленных в Описании объекта закупки характеристик для нити хирургической из полигликолевой кислоты, а именно:

соответствует продукция двух производителей ООО «Армалайн» и ООО "Медин-Н"

Регистрационное удостоверение ООО «Армалайн» медицинское изделие №РЗН 2019/8766 и инструкция по применению.

Инструкция по эксплуатации медицинского изделия

Материалы хирургические шовные рассасывающиеся стерильные по ТУ 21.20.24-001-19472919-2017

Таблица 2. Сроки биодеструкции шовного материала.

Регистрационное удостоверение ООО "Медин-Н" медицинское изделие №ФСР 2009/06526 и инструкция по применению.

Инструкция по эксплуатации медицинского изделия

Материалы хирургические шовные рассасывающиеся стерильные по ТУ 9398-007-52318770-2004

Любой другой производитель будет иметь отличные характеристики от описания объекта закупки.

Обращаем внимание комиссии УФАС, что в документации касаемо применения национального режима по ст. 14 Закона №44-ФЗ установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами (нити хирургической из полигликолевой кислоты).

Единственной продукцией нити хирургической из полигликолевой кислоты, находящейся в реестре российской промышленной продукции, является товар производителя ООО "Медин-Н" (№реестровой записи 10767131). С данным товаром принимала участие в  электронных торгах ИП Овсянников.

Продукция нить хирургической из полигликолевой кислоты ООО «Армалайн» в реестре российской промышленной продукции отсутствует. В связи с чем при подаче заявки с продукцией производства ООО «Армалайн», но при наличии заявки с российской продукцией, документально подтвержденной согласно Постановлению Правительства РФ №1875, заявка с кетгутом «Армалайн» должна приравниваться к иностранной и подлежать отклонению по национальному режиму на основании ст. 14 44-ФЗ, а заявки с иными производителями по несоответствию характеристик.

Что Заказчиком сделано не было.

Просим обязать комиссию пересмотреть заявки в соответствии с Законом о контрактной системе…» (выдержка из жалобы Заявителя).

Согласно письменным возражениям Заказчика:

«…На основании жалобы заявителя ИП Овсянникова В.М. комиссией Заказчика были проанализированы и пересмотрены заявки участников на предмет нарушения Законодательства

Участником № 3110756 в составе заявки к поставке был предложен товар производства ООО «Медин-Н», Россия, ФСР 2008/03301 от 09.04.2024 г.

Согласно п 3. ПП РФ № 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

В составе заявки участник не подтвердил происхождение товара в позиции №3 не предоставив номер реестровой записи РРПП, таким образом его заявка признается «импортной» и подлежит отклонению.

Участником № 3105783 в составе заявки к поставке был предложен товар производства ООО «Футберг», Республика Беларусь, РЗН 2023/20699 от 02.08.2023 г. Согласно инструкции потеря прочности на разрыв составляет примерно 50 % через 21 день. Полное рассасывание происходит за период 60 - 90 дней. Заказчик посчитал заявку соответствующей значению «Прочность (срок сдерживания тканей): 18-21 сут;^дн»

Участником № 3135012 в составе заявки к поставке был предложен товар производства ООО «Футберг», Республика Беларусь, РЗН 2023/20699 от 05.03.2026 г. Согласно инструкции потеря прочности на разрыв составляет примерно 50 % через 21 день. Полное рассасывание происходит за период 60 — 90 дней. Заказчик посчитал заявку соответствующей значению «Прочность (срок сдерживания тканей): 18-21 сут;^дн»

Участником № 3131823 в составе заявки к поставке был предложен товар производства ООО «Медин-Н», Россия, ФСР 2008/03301 от 09.04.2024 г. Заявка соответствует требованиям…» (выдержка из возражений Заказчика).

В соответствии с требованиями извещения, Заказчиком приобретаются Нить хирургическая из полигликолевой кислоты, полинить, код КТРУ 21.20.24.120-00000020.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 1 Постановления №1875 установлено, в том числе ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2 к данному Постановлению.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления №1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения №1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения №2 к данному постановлению, приложении №3 к данному постановлению, из Российской Федерации, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее — Постановление №719).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Комиссией Крымского межрегионального УФАС России установлено, что код ОКПД 2 - 21.20.24.120 «Шовные материалы» содержится в позиции 385 Приложения №2 к Постановлению №1875. В извещении Заказчиком правомерно установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно пункту 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению (приложение к извещению, далее - Требования к содержанию заявок) предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать в том числе, информацию и документы, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления №1875:

а) Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации требуется:

-  указание наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Если на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 Постановления № 1875 номер реестровой записи*, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления № 1875 указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Положения абзаца второго подпункта "а" пункта 3 Постановления № 1875 не применяются для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 30 июня 2026 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 ноября 2026 г. включительно.

б) Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

* Для подтверждения происхождения товаров из государств-членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 Постановления № 1875 может быть предоставлен сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров. При этом такой сертификат подтверждает страну происхождения товара из государства-члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем представления информации из евразийского реестра промышленных товаров.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление №1875) установлено:

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Для подтверждения происхождения товара требуется указание наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Согласно  протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 №ИЭА2 заявкам были присвоены порядковые номера следующим образом:

Изучив заявки участников закупки, Комиссия Крымского межрегионального УФАС России установила, что заявка участника ИНЗ 3110756 (Победитель) содержала предложение о поставке товара по 41 из 42 позиций «Нить хирургическая из полигликолевой кислоты, полинить» с характеристиками, соответствующими требованиям описания объекта закупки, а также декларирование страны происхождения товара Российская Федерация, указание сведений о РУ от 06.11.2007г. №ФСР 2007/010011, РУ от 09.04.2024г. №ФСР 2008/03301, производства ООО «Медин-Н», и номере актуальной реестровой записи 10693117 из реестра российской промышленной продукции, являющимся подтверждением российского происхождения товара в соответствии с Постановлением N 1875.

Вместе с тем, относительно позиции №3 в составе заявки Победителя предложение о поставке товара Заявителя не содержало номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В рамках рассмотрения довода о несоответствии характеристик предлагаемого товара техническим характеристикам Заказчика Комиссией было также установлено, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, в заявках иных участников закупки были предложены следующие товары:

- заявка участника ИНЗ 3105783 содержала предложение о поставке товара по 42 из 42 позиций «Нить хирургическая из полигликолевой кислоты, полинить» с характеристиками, соответствующими требованиям описания объекта закупки, а также декларирование страны происхождения товара Республика Беларусь, указание сведений о РУ от 02.08.2023г. №РЗН 2023/20699 производства ООО «Футберг», и номере актуальной реестровой записи 000080973 из Евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, являющимся подтверждением происхождения товара из страны ЕАЭС в соответствии с Постановлением №1875.

- заявка участника ИНЗ 3135012 содержала предложение о поставке товара по 42 из 42 позиций «Нить хирургическая из полигликолевой кислоты, полинить» с характеристиками, соответствующими требованиям описания объекта закупки, а также декларирование страны происхождения товара Республика Беларусь, указание сведений о РУ от 02.08.2023г. №РЗН 2023/20699 производства ООО «Футберг», и номере актуальной реестровой записи 000080973 из Евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, являющимся подтверждением происхождения товара из страны ЕАЭС в соответствии с Постановлением №1875.

- заявка участника ИНЗ 3131823 (Заявитель) содержала предложение о поставке товара по 42 из 42 позиций «Нить хирургическая из полигликолевой кислоты, полинить» с характеристиками, соответствующими требованиям описания объекта закупки, а также декларирование страны происхождения товара Российская Федерация, указание сведений о РУ от 30.12.2009. №ФСР 2009/06526, производства ООО «Медин-Н», и номере актуальной реестровой записи 10767131 из реестра российской промышленной продукции, являющимся подтверждением российского происхождения товара в соответствии с Постановлением №1875.

Согласно письму ООО «Футберг» №1538 от 06.05.2026 г., направленное в адрес дистрибьютора на территории Российской Федерации — ООО «Медконтинент Плюс», шовный материал, изготовленный в соответствии с регистрационным удостоверением от 02.08.2023г. №РЗН 2023/20699, полностью соответствует параметрам, в том числе указанным Заявителем в жалобе, а именно:

На основании изложенного, заявки 3105783, 3135012, содержали сведения о товарах, соответствующих требованиям описания объекта закупки, а также декларирование страны происхождения товара Республика Беларусь, в соответствии с требованиями Постановления №1875.

Довод жалобы в части неправомерности допуска заявок, в частности  заявок 3105783, 3135012, в связи с несоответствии характеристик предлагаемого товара техническим характеристикам Заказчика не нашел своего подтверждения, в связи с чем довод признается необоснованным.

В соответствии со вторым доводом жалобы, комиссией Заказчиком допущено нарушение при применении «национального режима».

Комиссией Крымского межрегионального УФАС России установлено, что в заявке №3110756 по позиции №3 из сорока двух позиций не был указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, являющимся подтверждением российского происхождения товара в соответствии с Постановлением №1875, в связи с чем заявка должна была быть отклонена как иностранная, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В действиях комиссии Заказчика признается нарушение подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба Заявителя в части, касающейся нарушения применения Постановления №1875 признана обоснованной.

Вместе с тем, изучая вопрос о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе, Комиссия Крымского межрегионального УФАС России полагает необходимым отметить, что в составе заявке Победителя закупки по позициям №1-2, 4-42 были предложены товары, в соответствии с номером актуальной реестровой записи 10693117 из реестра российской промышленной продукции, являющимся подтверждением российского происхождения товара в соответствии с Постановлением №1875, и указано следующее наименование товара в соответствии с регистрационным удостоверением: Иглы атравматические ИА-«Медин-Н» с нитями «Сабфил» однократного применения, стерильные.

Аналогичное наименование указано и в позиции №3 заявки Победителя: «наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: Иглы атравматические ИА-«Медин-Н» с нитями «Сабфил» однократного применения, стерильные».

Кроме того, заявка Победителя полностью соответствовала требованиям описания объекта закупки по всем позициям. В составе заявки Победителем было приобщено регистрационное удостоверение на товары производства ООО «Медин-Н», которое, по мнению Заявителя, является единственным производителем шовного материала, внесшим сведения о товаре, приобретаемом в рассматриваемой закупке, в  реестр российской промышленной продукции, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Комиссия Крымского межрегионального УФАС России отмечает, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 №ИЭА2 ценовое предложение Заявителя являлось наибольшим и составило 5 256 653,43 руб., при этом Победителем был предложен товар на сумму 3 045 910,98 руб. производителя ООО «Медин-Н» (товар производителя, который был также указан Заявителем в составе заявки). Ценовые предложения заявок №3135012, №3131823 также были ниже ценового предложения Заявителя.

Таким образом, учитывая, что на участие в закупке подано 4 заявки, конкурентная закупка состоялась, по результатам проведения закупки Заказчиком определен победитель, предложивший наименьшую цену контракта (НМЦК снижена на 69%), Комиссия Крымского межрегионального УФАС России, считает выдачу обязательного для исполнения предписания нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя частично обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение подпунктом «а» пункта 2 части 4 статьи 14, пункта 4 части 12 статьи 48, подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4.  Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.