e
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области
пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92
e-mail: to40@fas.gov.ru
На № от
Решение №501
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России
«12» мая 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена «06» мая 2026 года.
В полном объеме решение изготовлено «12» мая 2026 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:
- 
председатель комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России
- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;
- член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России,
при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва: представителей заказчика – ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи» им. К.Н. Шевченко Иванова А.Ю. (доверенность, паспорт), Сараевой Н.Н. (доверенность, паспорт), представителя уполномоченного органа – министерства конкурентной политика Калужской области Бойкова А.А. (доверенность, паспорт) представителей заявителя - ООО «ВКМТ» Вершининой А.М. (доверенность, паспорт) Поташовой С.Ю. (доверенность, паспорт), Яцук А.В. (доверенность, паспорт), представителя ООО «Элит Мед» Юрченко М.О. (доверенность, паспорт), представителя ООО «Медтехника
ЛТД» Мищенко А.О. (доверенность, паспорт),
при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва: представителей заказчика – ГБУОЗ КО «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи» им. К.Н. Шевченко Иванова А.Ю. (доверенность, паспорт), Сараевой Н.Н. (доверенность, паспорт), представителя уполномоченного органа – министерства конкурентной политика Калужской области Бойкова А.А. (доверенность, паспорт), представителей заявителя - ООО «ВКМТ» Вершининой А.М. (доверенность, паспорт) Поташовой С.Ю. (доверенность, паспорт), Яцук А.В. (доверенность, паспорт), представителя ООО «Элит Мед» Юрченко М.О. (доверенность, паспорт), представителя ООО «Медтехника ЛТД» Мищенко А.О. (доверенность, паспорт),
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-501/2026 ООО «ВКМТ» по существу, установила:
28.04.2026г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «ВКМТ» на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001226003402), предметом которого является поставка медицинских изделий (система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее – Аукцион).
Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки, не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Заказчиком, уполномоченным органом представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия Заказчика основаны на положениях Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
- 22.04.2026г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0137200001226003402, предметом которого является поставка медицинских изделий (система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.
Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 156 250 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 30.04.2026 08:00 (МСК).
Заказчиком по указанному аукциону выступало ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи» им. К.Н. Шевченко.
- В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что
Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований условных обозначений и терминологии.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
3. Согласно доводам жалобы Заявителя, описание объекта закупки составлены таким образом, что подходящим является оборудование одного единственного производителя, что приводит к ограничению количества участников закупки, способных поставить товар отвечающий потребностям заказчика, и является ограничением конкуренции.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
При описании объекта закупки Заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.
Из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что Заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе при описании объекта закупки должны таким образом описать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.
Согласно письменным пояснениям Заказчика, при подготовке Описания объекта закупки Заказчик руководствовался утвержденными Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017г. №145 «Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», также была использована эксплуатационная документация каждого из производителей, размешенная на официальном сайте Росздравнадзора.
Функция «Пакет специализированных программ для кардиологических исследований на основной консоли - автоматическая разметка срезов при исследовании сердца» присутствует не менее, чем у двух производителей, что подтверждается коммерческими предложениями полученными в ходе направления запросов Заказчиком, а также эксплуатационной документацией, размещённой на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения «Росздравнадзор» на систему магнитно - резонансной томографии MAGNETOM Sola с принадлежностями РЗН 2021/14518 от 23.11.2025 г. и эксплуатационной документацией Система магнитно-резонансной томографии Vantage Orian (MRT-1550) с принадлежностями РЗН 2022/18674 от 08.11.2023 г.
Потребности Заказчика, установившего в описании объекта закупки требования к характеристикам товара, которые ему необходимы для осуществления деятельности, в силу специфики своей деятельности, не могут свидетельствовать о нарушении положений Закона о контрактной системе, поскольку при формировании требований к техническим и функциональным характеристикам приобретаемых товаров Заказчик учитывает необходимость конечного результата – оказание медицинской помощи.
В ходе рассмотрения жалобы по существу, исходя из представленных в материалы дела документов, Комиссия Калужского УФАС России установила, что заказчиком получены 5 коммерческих предложений, под требования Заказчика подходят товары как минимум 2 производителей, также, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что на участие в аукционе поданы 3 заявки, что свидетельствует об обеспечении конкуренции.
Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.
С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила:
Признать жалобу ООО «ВКМТ» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Кому выдан: Чуриков Максим Александрович
Сертификат № 00CACD61А057Е31B9A3D0DC7144ВЗС0В5«
Действителен с 08.04.2025 по 02.07.2026
Кому выдан: Магер Александр Александрович
Сертификат № 43F785D30FB94A7A3626FEF2EC4D9803
Действителен с 21.04.2025 по 15.07.2026
Кому выдан: Васильев Александр Анатольевич
Сертификат № 7BF98D842188A4B4C3F8EAD54EE3400B
Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026