ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Калининградской области
ул. Барнаульская 4, г. Калининград, 236006
бокс № 5033
тел. +7 (499) 755-23-23, доб. 039-111
e-mail: to39@fas.gov.ru
12.05.2026 № НИ/1810/26
На№ от
рассмотрения жалобы
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АТЛАС МЕДИКАЛ ГРУПП"
194356, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ.
ЕСЕНИНА, Д. 18, К. 2 ЛИТЕРА А,
ПОМЕЩ. 2-Н
ГБУЗ Калининградской области "Центральная городская клиническая больница"
236005, г. Калининград, ул. Летняя, д. 3 ogz@infomed39.ru;
ООО "РТС-тендер"
121151, г. Москва, набережная Т.
Шевченко, 23А, этаж 25, пом. 1 ko@rts-tender.ru; info@rts-tender.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 039/06/105-336/2026
Резолютивная часть объявлена 06.05.2026
Изготовлено в полном объеме 12.05.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Н.С. Иванова – заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
Члены Комиссии:
К.В. Лимонова – специалист – эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,
В.А. Кувыкина – государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
с участием представителей заказчика – ГБУЗ КО «ЦГКБ»: Ликиновой Лидии Валерьевны (по доверенности),
заявителя – ООО «Атлас-Медикал групп»: Красиковой Зинаиды Викторовны (по доверенности),
рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина «TrueConf» жалобу ООО
«Атлас-Медикал групп» (вх. № 3301/26 от 28.04.2026) на действия заказчика – ГБУЗ КО «ЦГКБ» при проведении электронного запроса котировок, предметом которого является поставка
1IIIIII1IIIIIIIIIIIIIIII1
медицинских изделий (Пистолет биопсийный с режущим концом, многоразового использования) (извещение № 0335300044726000122 )(далее –запрос котировок),
УСТАНОВИЛА:
В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы
Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение № 0335200014926000412) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя
Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее
Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) извещения о проведении электронного запроса котировок: 21.04.2026.
Номер извещения об осуществлении закупки: 0335300044726000122 .
Наименование объекта закупки: поставка медицинских изделий (Пистолет биопсийный с режущим концом, многоразового использования).
Начальная (максимальная) цена контракта: 446 544,97 рублей.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона объектом закупки является поставка медицинских изделий
Согласно описанию объекта закупки Заказчиком закупается изделие медицинского назначения (Пистолет биопсийный с режущим концом, многоразового использования) (КТРУ 32.50.13.190-00007051), в отношении которого установлены следующие характеристики:
Наименовани е характеристи ки | Значение характери стики | Инструкц ия по заполнени ю характери стики в заявке | Обоснование включение дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге |
Предназначен для хирургических манипуляций по методу «Трепан» | Наличие | Значение характерис тики не может изменяться участником закупки | В соответствии с п. 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) обоснование не требуется, в связи с отсутствием в разделе «ОПИСАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ» каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о работе. |
Триггеры для автоматическо го и полуавтоматич еского отбора проб | Наличие | Значение характерис тики не может изменяться участником закупки | В соответствии с п. 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) обоснование не требуется, в связи с отсутствием в разделе «ОПИСАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ» каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о работе. |
Глубина введения 15 и 22 мм | Наличие | Значение характерис тики не может изменяться участником закупки | Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) обоснование не требуется, в связи с отсутствием в разделе «ОПИСАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ» каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о работе. |
Система предохранител я, не требующая мануального переключения | Наличие | Значение характерис тики не может изменяться участником закупки | Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) обоснование не требуется, в связи с отсутствием в разделе «ОПИСАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ» каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о работе. |
Возможность установки канюли в корпус устройства в защитном тубусе | Наличие | Значение характерис тики не может изменяться участником закупки | Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) обоснование не требуется, в связи с отсутствием в разделе «ОПИСАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ» каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о работе. |
Возможность фиксации канюли в 3-х точках | Наличие | Значение характерис тики не может изменяться участником | Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) обоснование не требуется, в связи с отсутствием в разделе «ОПИСАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ» каталога товаров, работ, услуг для обеспечения |
|
| закупки | государственных и муниципальных нужд сведений о работе. |
Автоматическо е открытие крышки | Наличие | Значение характерис тики не может изменяться участником закупки | Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) обоснование не требуется, в связи с отсутствием в разделе «ОПИСАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ» каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о работе. |
По мнению Заявителя, совокупность установленных Заказчиком характеристик для товара «Пистолет биопсийный с режущим концом, многоразового использования» » соответствует оборудованию единственного производителя, а именно «Устройство для пункционной биопсии CORAZOR с принадлежностями» производства «УРРОШ Д Курт Древе КГ», Германия (Регистрационное Удостоверение № ФСЗ 2012/12907 от 11.05.2016).
Представитель Заказчика пояснила, что описанию объекта закупки соответствует трёх производителей : «Устройство для пункционной биопсии CORAZOR с принадлежностями» производитель «УРОМЕД КУРТ Древс КГ» Германия (№ФСЗ 2012/12907), «Пистолет биопсийный автоматический многоразовый» производитель «Геотек Медикал ВЕ САЛЫК Хизметлери Тиджарет Санайи Лимитед Ширкети» Турецкая Республика (№ РЗН 2025/26226), «Устройство биопсийное PLURI-GUB» производитель «М.Д.Л. С.р.л» Итальянская Республика (№ РЗН 2024/22945).
Заявитель с доводами Заказчика о том, что вышеуказанные товары соответствуют описанию объекта закупки не согласился по следующим основаниям:
Наименовани е характеристи ки | Значение характери стики | №ФСЗ 2012/12907 | № РЗН 2025/26226 | № РЗН 2024/22945 |
Триггеры для автоматическ ого и полуавтомати ческого отбора проб | Наличие | Наличие (стр. 5 инструкци и к РУ: «Режим „Единичны й“, режим „Автомати ческий“. Описание двух режимов работы») | Отсутствие (стр. 7 инструкци и к РУ: «Это полностью автоматиче ский биопсийны й пистолет многоразов ого пользовани я для взятия образцов | Отсутствие (стр. 21 инструкции к РУ: «Автоматическое устройство для биопсии имеет специальный пружинный механизм, после срабатывания которого игла для биопсии продвигается на 15 или 22 мм в глубину патологического |
|
|
| мягких тканей и органов. Нет полуавтома тического режима») | образования и срезает образец ткани. Нет полуавтоматичес кого режима») |
Глубина введения 15 и 22 мм | Наличие | Наличие | Наличие | Наличие |
Система предохраните ля, не требующая мануального переключени я | Наличие | Наличие | Наличие | Наличие |
Количество индикаторов взводного механизма | ≥ 3 | Отсутствие | Отсутствие | Отсутствие |
Возможность установки канюли в корпус устройства в защитном тубусе | Наличие | Наличие | Не указано в инструкци и | Наличие |
Возможность фиксации канюли в 3-х точках | Наличие | Наличие (стр. 4 инструкци и к РУ: «Установит е канюлю для биопсии (4) на два поднятых направляю щих стержня, при этом | Отсутствие (в инструкци и указано только 2 паза для установки иглы) | Отсутствие (в инструкции указано только 2 паза для установки иглы) |
|
| удостоверь тесь в том, что сама канюля располагае тся на откидной стенке». Описание 3-х точек) |
|
|
Устройство многоразового использования | Наличие | Наличие | Наличие | Наличие |
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что описанию объекта закупки соответствует товар единственного производителя «Устройство для пункционной биопсии CORAZOR с принадлежностями» производитель «УРОМЕД КУРТ Древс КГ» Германия (№ФСЗ 2012/12907).
В соответствии с письмом ФАС России № 28/26176/25 от 21.03.2025 указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции. В связи с чем объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей, при этом товар отвечал требованиям извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона о контрактной системе.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии доказательств, однозначно свидетельствующих о возможности поставки указанного товара иных производителей, соответствующих требованиям извещения о проведении Аукциона, не представил.
Таким образом, Заказчиком нарушен пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.
Принимая во внимание, что допущенное Заказчиком нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при формировании извещения об электронном запросе котировок ограничило круг потенциальных участников, которые могли бы подать заявки на участие в Закупке, в том числе Заявитель, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания.
В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Атлас – Медикал Групп» обоснованной.
- Признать Заказчика – ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» наврушившим пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Выдать заказчику, уполномоченному учреждению, оператору электронной площадки (в части имеющихся полномочий) предписание об устранении выявленных нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Кому выдан: Иванова Наталия Сергеевна
Сертификат № 00F28C6F6A8B4A952299ACA9CA1836D0C1
Действителен с 29.10.2025 по 22.01.2027
Кому выдан: Кувыкина Виктория Анатольевна
Сертификат № 5FBBB0E872F35F1B9897F6A926266430
Действителен с 26.12.2025 по 21.03.2027
Кому выдан: Лимонова Кристина Владимировна Сертификат № 197D93FB831EA6F9AB21F7E83DA0121Е
Действителен с 24.02.2026 по 20.05.2027