e
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Тверской области
пл. Святого Благоверного Князя
Михаила Тверского, д.5, г.Тверь, 170100
тел. (4822) 32-08-32
e-mail: to69@fas.gov.ru
На № от
Решение 069/06/105-407/2026
Заказчик:
Администрация Ржевского
муниципального округа Тверской области
(э)
info@городржев.рф, zakupki001@inbox.ru,
Уполномоченный орган:
Комитет государственного заказа Тверской
области (э)
Заявитель:
ООО «КАЛЯЗИНСКОЕ ДРСУ» (э)
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк-АСТ» (э)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 069/06/105-407/2026 о рассмотрении жалобы на нарушение
законодательства о контрактной системе
Резолютивная часть решения оглашена «05» мая 2026 г.
В полном объеме решение изготовлено «08» мая 2026 г.
г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:
председатель Комиссии:
Валиуллин P.P. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок,
члены Комиссии:
Винницкая П.Д. – заместитель начальника отдела контроля закупок,
Левашова Н.Д. – специалист-эксперт отдела контроля закупок, при участии посредством видеоконференц-связи представителей:
Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (далее – Заказчик): Горюнковой Т.С. (по доверенности), Држевницкой А.О. (по доверенности),
Комитета государственного заказа Тверской области (далее – Уполномоченный орган): Заикиной Н.М. (по доверенности),
ООО «КАЛЯЗИНСКОЕ ДРСУ» (далее — Заявитель): Кокунова А.О. (по доверенности),
рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на
действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги до Нового кладбища в Ржевском муниципальном округе Тверской области № 0136500001126002175,
и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
08.04.2026 Уполномоченным органом на основании заявки основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 0136500001126002175 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги до Нового кладбища в Ржевском муниципальном округе Тверской области № 0136500001126002175 (далее – Закупка, Конкурс).
В Тверское УФАС России 28.04.2026 поступила Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.
Согласно доводу жалобы, закупочной комиссией неправомерно не принят к оценке договор, представленный Заявителем.
Представители Уполномоченного органа на заседание Комиссии представили возражения.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:
1) извещение размещено в ЕИС – 08.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) – 9 682 783,74 руб.;
4) дата подведения итогов определения поставщика – 24.04.2026, подано 2 заявки, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании двух заявок соответствующими требованиям, определен победитель.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Положение).
Положение устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные
величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, согласно приложению № 1 к Положению.
В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме для оценки заявок участников закупки заказчиком были установлены следующие критерии оценки и величины значимости этих критериев:
- Цена контракта (значимость критерия – 60 %);
- Квалификация участников закупки (значимость критерия – 40 %).
В рамках показателя «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» критерия оценки «Квалификация участников закупки» был установлен детализирующий показатель: наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договора.
Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, размещенным в составе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме, установлено положение, что к оценке принимаются исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).
На участие в открытом конкурсе в электронной форме подано 2 заявки.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 24.04.2026 № ПРОII1 комиссия по осуществлению закупок признала все заявки соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 № ИЭОК1 участникам закупки присвоено следующее итоговое количество баллов по заявкам:
- заявка (идентификационный номер 184) – 59,39 балла;
- заявка (идентификационный номер 154) – 100 баллов.
Заявителем (идентификационный номер 184) по критерию оценки «Квалификация участников закупки» в составе заявки предоставлен государственный контракт № 157-2024 от 25.10.2024 на капитальный ремонт автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу «Завидово». Козлово – Бортница – Койдиново на участке км 23+000 – км 29+300, Московская область, с ценой 80 126 486,78 руб. (реестровый номер контракта 1690500503824000063).
Согласно информации, размещенной в ЕИС, по данному государственному контракту имеются начисленные неустойки (штрафы, пени). При этом по одной из претензий № 8/07-7813 от 18.12.2025 информация об оплате пени в сумме 195 242,59 руб. в реестре контрактов ЕИС отсутствует. Платежное поручение, приложенное Заявителем к жалобе, в составе заявки на участие в конкурсе отсутствует. В связи с чем, на момент оценки заявок комиссия по осуществлению закупок не располагала сведениями об оплате Заявителем начисленной пени в размере 195 242,59 руб.
Таким образом, руководствуясь положениями порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе комиссия по осуществлению закупок не приняла к оценке данный государственный контракт.
Заявителю по критерию оценки «Квалификация участников закупки» присвоено 0 баллов.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Комиссии по осуществлению закупок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
Довод жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «КАЛЯЗИНСКОЕ ДРСУ» необоснованной.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Валиуллин Раиль Рашадович
Сертификат № 00F4AFC80E7F5D47A598DA27E8234E62EF
Действителен с 25.03.2026 по 18.06.2027
Кому выдан: ВИННИЦКАЯ ПОЛИНА ДМИТРИЕВНА
Сертификат № 009D9470055B3DAB4EF0FB466573F4E656
Действителен с 29.12.2025 по 24.03.2027
Н.Д. Левашова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: ЛЕВАШОВА НАТАЛИЯ ДИМИТРИЕВНА Сертификат № 009598F2AB9BD37128FFB1FC012C291ОЕВ
Действителен с 25.03.2026 по 18.06.2027
Исп.Винницкая П.Д.
тел.8(4822) 34-24-31, вн. 069-113