Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО «МедСервис» на положение извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка изделий медицинского назначения для обеспечения нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница №1 им. В.А. Гройсмана" (извещение №0342300212926000071, начальная (максимальная) цена контракта – 996 858,25 рублей) (далее – Закупка),

в присутствии представителя Заказчика (доверенность), в отсутствии представителя Заявителя.

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «МедСервис» на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам жалобы к поставке планируется насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы, совместимая с системой хирургической, ультразвуковой производства Езисург Медикал, используемой Заказчиком. Вместе с тем по данным ЕИС за последние года система хирургическая, ультразвуковая производства Езисург Медикал не приобреталась Заказчиком. Кроме того, Заявитель считает, что в случае, если данное оборудование имеется у Заказчика, то находится в аренде, либо передано в безвозмездное пользование, вместе с тем согласно письму ФАС России №28/25602/25 от 20.03.2025 договоры дарения, договоры ссуды, иные соглашения о передаче анализаторов определенных производителей в безвозмездное пользование заказчику, заключенные с хозяйствующими субъектами, которые имели возможность быть участниками конкурентных закупок такого оборудования, направлены в дальнейшем на получение такими хозяйствующими субъектами (производителями) определенных преимуществ в виде обеспечения государственными заказчиками периодических закупок расходных материалов к переданным в безвозмездное пользование анализаторам.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

22.04.2026 Заказчиком размещено извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка изделий медицинского назначения для обеспечения нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница №1 им. В.А. Гройсмана" (извещение №0342300212926000071, начальная (максимальная) цена контракта – 996 858,25 рублей).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 указанной статьи документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным Заказчиком требованиям.

Согласно описанию объекта закупки Заказчику к поставке необходимы — насадки рукоятки ультразвуковой хирургической системы, одноразового использования. Насадка должна быть совместима с системой хирургической, ультразвуковой производства «Езисург Медикал Ко., Лтд», используемой Заказчиком.

Комиссией установлено, что нахождение указанного оборудования на балансе Заказчика подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью и договором безвозмездного пользования от 27.02.2026 № ИБМ-Дог-27/02/26 (Приложение № 1 к договору — Спецификация, позиция 1: «Генератор хирургический, ультразвуковой ES01», 2. «Адаптер EADP Ezisurg для генератора G 11, 3. «Рукоятка eHPO1 для генератора ультразвукового Ezisurg»), а также актом приема-передачи от 27.02.2026.

В период подготовки закупочной документации контрактной службой медицинского учреждения была изучена информация, размещённая на сайте Росздравнадзора в составе регистрационного удостоверения на оборудование, к которому приобретается медицинское изделие

Техническая документация (руководство по эксплуатации) на указанную ультразвуковую систему устанавливает требование об использовании только совместимых насадок, а именно насадок рукоятки системы «Езисург Медикал Ко., Лтд.».

Производитель оборудования в регистрационном удостоверении № РЗН 2020/11497 от 25.08.2020, выданном Росздравнадзором, установил, что медицинское изделие «Система хирургическая ультразвуковая Ezisurg» подлежит применению исключительно с комплектующими изделиями того же производителя, это следует из руководства по эксплуатации:

1. Пункт 1 раздела 14 «Гарантии» (страница 80).

«Настоящая гарантия не распространяется на:

1. Неисправности и повреждения, вызванные подключением к другим устройствам, изготовленным или распространяемым сторонами, не уполномоченными Ezisurg Medical Co., Ltd.»

Соответственно: Если к генератору подключить насадки (ножницы) другого производителя, то при любой неисправности гарантия производителя аннулируется. Это является прямым ограничением на использование любых, кроме оригинальных, расходных материалов.

2. Пункт 29 раздела 3 «Меры предосторожности» (страница 8).

«Использование принадлежностей и кабелей, отличных от указанных, может привести к непредсказуемым событиям, повышенным электромагнитным излучениям или снижению электромагнитной помехоустойчивости.»

Как следует из содержания данного пункта: производитель прямо предупреждает о рисках при использовании любых принадлежностей, не указанных в документации. Поскольку в руководстве перечислены только оригинальные комплектующие (рукоятка eHP01, ножницы SHC23A/SHC36A (насадки), это требование фактически запрещает применение аналогов.

3. Пункт 6 раздела 3 «Меры предосторожности» (страница 7).

«Используйте рукоятку eHP01 только с генератором ES01, чтобы избежать потенциальной опасности поражения электрическим током.»

Данный пункт устанавливает жёсткую совместимость в паре «генератор – рукоятка». Сменные насадки (ножницы) являются неотъемлемой частью рукоятки.

4. Пункт 4 раздела 10 «Условия эксплуатации» (страница 77).

«Условия эксплуатации ножниц:

в руководстве детально прописаны характеристики конкретной модели ножниц (оригинальных). Иные модели не упоминаются, что также свидетельствует об отсутствии у производителя информации о совместимости с аналогами.

Информационное письмо производителя от 14.04.2026 содержит прямое и недвусмысленное требование использовать только оригинальные расходные материалы:

«Производитель гарантирует безопасность, стабильность и качество работы генератора ультразвуковой хирургической системы исключительно при условии использования генератора с расходными материалами производства Ezisurg Medical Co., Ltd. ... не подтверждает возможность эксплуатации, а также качество, эффективность и безопасность использования генератора производства Ezisurg Medical Co., Ltd. совместно с расходными материалами других производителей. На неисправности и повреждения, вызванные подключением к генератору расходных материалов сторонних производителей, гарантия производителя не распространяется.»

«В руководстве по эксплуатации (пункт 1 раздела 14 «Гарантии») установлено, что использование любых устройств, не изготовленных или не уполномоченных производителем, влечёт утрату гарантийного обслуживания. Кроме того, производителем Ezisurg Medical представлено прямое письменное подтверждение (исх. от 14.04.2026), в котором указано, что безопасная и качественная работа оборудования возможна только с расходными материалами самого производителя, а применение аналогов не допускается и лишает гарантии. Таким образом, установление заказчиком требования совместимости с оригинальными расходными материалами Ezisurg Medical является строго обязательным в силу технической документации».

Bо итогам проведенного анализа рынка Заказчиком были получены коммерческие предложения от 3 потенциальных поставщиков на поставку товара, необходимого Заказчику.

Таким образом, количество потенциальных участников закупки превышает одного, что подтверждает соблюдение принципа конкуренции.

Относительно довода, что ультразвуковая хирургическая система передана Заказчику в безвозмездное пользование от производителя, что, по мнению заявителя, создает антиконкурентные преимущества, Комиссией установлено следующее.

На участие в закупке подано 2 заявки.

Ультразвуковая хирургическая система находится у Заказчика на праве безвозмездного пользования от ООО «Интербиомед» на основании договора от 27.02.2026 № ИБМ-Дог-27/02/26, дополнительное соглашение от 20.04.2026 № 1 (далее — Договор). Вместе с тем в ходе проведения закукпи подано две заявки от ООО «Верба» (ИНН 7801298504), ООО «Лорент Групп» ( ИНН 6318025720).

Иных жалоб по данной закупке в Самарское УФАС России не поступало.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «МедСервис» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.