РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1599/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

06.05.2026                                                                                                                                            Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ВЕЛЕС» (далее – Заявитель) на действия Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Заказчик),
при проведении Заказчиком, ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для МФУ и принтеров (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100009626000046) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего в Извещении код
Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД 2) 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода».

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал
в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)       Извещение размещено в ЕИС – 27.04.2026;

2)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)       начальная (максимальная) цена контракта – 8 193 942 руб.;

4)       дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 05.05.2026;

6) на участие в Аукционе подано 12 заявок от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений – 05.05.2026;

8) предложения о цене контракта подавали 9 участников Аукциона;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 5 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «121165279» с минимальным ценовым предложением в размере
5 769 941 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком неверно установлен
код ОКПД 2, а именно 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода
и вывода».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной
системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки
в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование
и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования
и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила использования КТРУ, Правила формирования КТРУ,) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ
в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования КТРУ при проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы
при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии
с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно ОКПД 2.

Таким образом, определение кода ОКПД 2 осуществляется заказчиком путем отнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД 2 с учетом специфики закупки. При этом заказчик самостоятельно определяет код ОКПД 2 как наиболее подходящий объекту закупки, исходя из собственных потребностей.

В соответствии с Извещением объектом закупки является поставка расходных материалов для МФУ и принтеров (далее – Товар).

На заседании Комиссии установлено, что закупаемый Товар соответствует коду ОКПД 2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода
и вывода».

Комиссия отмечает также, что выбранный Заказчиком код ОКПД 2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» включен
в перечень приложения № 2 к постановлению Правительства
Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Постановление № 1875), в связи с чем Заказчиком установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в Извещении код ОКПД 26.20.40.120, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представителем Заявителя не представлены документы
и сведения, подтверждающие обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ВЕЛЕС» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.