РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1601/2025 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
08.05.2026 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Куалком» (далее – Заявитель) на действия ФССП России
(далее – Заказчик), при проведении Заказчиком, ООО «ЭТП ГПБ»
(далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку серверного оборудования
для нужд ФССП России (номер извещения в единой информационной системе
в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100012626000034) (далее – Аукцион, Извещение, Товар), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Заказчика, при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки Извещения (далее – Описание объекта закупки).
Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились
с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС – 17.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начально (максимальная) цена контракта – 76 000 000 руб.;
4) источник финансирования – федеральный бюджет;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 28.04.2026;
6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;
7) дата подачи ценовых предложений – 28.04.2026;
8) в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 3 участника закупки;
9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 29.04.2026;
10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;
11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным
номером заявки «50» с минимальным ценовым предложением в размере
74 100 000 руб.
Согласно доводу Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом сформировано Описание объекта закупки в части указания требования
о подтверждении совместимости поставляемого оборудования с имеющимся
у Заказчика программным обеспечением путем размещения информации
на официальном сайте производителя программного обеспечения.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки
в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении требований к товарам,
при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться правилами, в том числе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии
с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной
системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных
с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии
с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе
не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы
или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки
(в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых
для производства товара, поставка которого является предметом контракта,
для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований
к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.
Согласно подпункту «е» пункта 3.3 раздела 3 приложения № 1
Описания объекта закупки: «весть поставляемый Товар и каждая
его единица должны быть совместимым с следующим программным обеспечением: РЕД ОС 7.3 и РЕД ОС 8.0 (№ 3751в РРПО, https://reestr.digital.gov.ru/reestr/305101/); РЕД Виртуализация 7.3 (№ 6929
в РРПО https://reestr.digital.gov.ru/reestr/308279/); совместимость с указанными операционными системами и средством виртуализации должна подтверждаться информацией, размещенной в открытом доступе на официальном сайте производителя программного обеспечения (ООО «Ред Софт»)».
Представители Заказчика на заседании Комиссии представили сведения, согласно которым для размещения информации о совместимости поставляемого Товара и имеющегося у Заказчика программного обеспечения необходимо оставить заявку на сайте производителя программного обеспечения
для проведения соответствующей проверки совместимости. По результатам указанной проверки производитель программного обеспечения размещает,
либо не размещает на официальном сайте сведения о товаре.
Комиссией установлено, что в Описании объекта закупки отсутствует указание альтернативных способов подтверждения совместимости Товара
с имеющимся у Заказчика программным обеспечением.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что указанное требование ставит поставщика в зависимость от волеизъявление третьего лица
и ограничивает круг участников закупки.
Учитывая изложенное, Комиссия, изучив Описание объекта закупки, пришла к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Вместе с тем у Комиссии отсутствуют сведения о том, что указанное нарушение Закона о контрактной системе повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, которые выразили согласие на поставку Товара на условиях, предусмотренных Извещением.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Куалком» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание об устранении выявленного нарушения
Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы от 08.05.2026 по делу № 28/06/105-1601/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.