ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
ул. Пушкинская, 2 5, г. Вологда, 160000
тел. (8172) 72-99-70, (499) 755-23-23 (доб. 035-103)
e-mail: to35@fas.gov.ru
https://vologda.fas.gov.ru
На № от
РЕШЕНИЕ № 035/06/105-411/2026
ООО «МЕДПРОЕКТ «А.Ф.К.»
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Вологодской области»
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк-АСТ»
«06» мая 2026 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – комиссия Управления) в составе:
Ростиславова А.А. – председатель комиссии Управления, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,
Добровольский А.А. – член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,
Косоногова Е.А. – член комиссии Управления, старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,
рассмотрев с использованием видеоконференц-связи жалобу ООО «МЕДПРОЕКТ «А.Ф.К.» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупки при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, предмет закупки – поставка бокса микробиологической безопасности 2 класса, извещение № 0330100009526000055 (далее – запрос котировок, закупка), Заказчик – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»,
в присутствии представителей Заказчика, победителя закупки,
28.04.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупки, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе. Заявитель обжалует действия комиссии
2026-2502
по осуществлению закупки в части неправомерной оценки заявок участников закупки.
Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителя Заявителя, установила следующее.
16.04.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки.
Предмет закупки – поставка бокса микробиологической безопасности 2 класса.
Заявитель в жалобе указывал, что комиссия по осуществлению закупки неправомерно допустила заявки иных участников закупки, содержащих предложение к поставке товара, не отвечающего требованиям извещения о проведении закупки.
Комиссия Управления рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей сторон установило следующее.
Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
В силу п.1 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Во исполнение ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 установлены порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Порядок № 145), а также правила использования указанного каталога (далее – Правила № 145).
В силу п.4 Правил № 145 Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп.«а»-«г» и «е»-«з» п.10 Порядка № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.
Согласно пп.«а»-«г» п.10 Порядка № 145 в позицию каталога товаров, работ и услуг (далее – КТРУ) включается следующая информация:
а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с п.12 Порядка № 145;
б) наименование товара, работы, услуги (для целей Правил № 145 под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и/или место происхождения товара);
в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);
г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Порядка № 145.
Заказчиком описание объекта закупки сформировано с применением позиции КТРУ 32.50.50.190-00002869 «Бокс биологической безопасности класса II». В частности, Заказчик установил характеристики закупаемого товара согласно имеющимся в КТРУ.
Заявитель в своей жалобе указал, что, по его мнению, участниками закупки предлагались к поставке товары «Установка очистки и обеззараживания воздуха БОВ-001-АМС по ТУ 9451-00121504087-2006 Вариант исполнения СЛШ-БМБ-1,2 АМ» (реестровая запись из реестра медицинских изделий № ФСР 2011/10419 от 06.10.2022) и «Бокс микробиологической
безопасности БМБ-II по ТУ 32.50.50-001-16725834-2023 Модель АБАК М 1.2» (реестровая запись из реестра медицинских изделий № ФСР 2012/13259 от 05.05.2012).
Заказчиком представлены заявки участников закупки, которые содержали предложение о поставке вышеприведенных товаров. В частности товар «Установка очистки и обеззараживания воздуха БОВ-001-АМС по ТУ 9451-001-21504087-2006» предложен к поставке победителем закупки.
Заявитель в жалобе представил сравнительную таблицу характеристик указанных товаров относительно описания объекта закупки, с указанием на отличные от требуемых Заказчиком характеристик:
№ п / п | Наименование товара | Ед. изм. | Кол-во Товара | Установка очистки и обеззаражи вания воздуха БОВ-001- АМС по ТУ 9451-001215040872006 Вариант исполнения СЛШ-БМБ- 1,2 АМ | Бокс микробиоло гической безопасност и БМБ-II по ТУ 32.50.50001167258342023 Модель АБАК М 1.2 | |||
1 | 32.50.50.190-00002869 Бокс биологической безопасности класса II | шт. | 1 | Сведения из Инструкции , опубликова нной на официально м сайте Росздравна дзора | Сведения из Инструкции , опубликова нной на официально м сайте Росздравна дзора | |||
Характеристики товара |
|
|
| |||||
Направление воздушных потоков | нисходящи й по всему сечению рабочей камеры | - | Значение характеристи ки не может изменяться участником закупки | В соответстви и с КТРУ | Конкретная информаци я отсутствует | Конкретная информаци я отсутствует | ||
Средняя скорость воздушного потока в рабочей камере бокса в рабочем режиме | ≥ 0,2 и ≤ 0,45 | м/с | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристи ки | В соответстви и с КТРУ | ≥ 0.25 и ≤ 0.50 Верхний предел превышает требования КТРУ Конкретное значение | 0,25 - 0.5 Верхний предел превышает требования КТРУ Конкретное значение отсутствует | ||
|
|
|
|
| отсутствует |
|
Устанавливаем ый объем потока воздуха | ≥ 750 и ≤ 1350 | м3/ч | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристи ки | В соответстви и с КТРУ | Значение отсутствует |
|
Дополнительные характеристики това | ра* |
|
|
| ||
Боковые стенки | прозрачны е | - | Значение характеристи ки не может изменяться участником закупки | Дополнител ьное освещение рабочей зоны |
| Прозрачные боковые стенки отсутствую т |
Боковые панели бокса изготовлены из бесцветного прозрачного закаленного стекла, не пропускающего УФ-лучи | наличие | - | Значение характеристи ки не может изменяться участником закупки | Дополнител ьное освещение рабочей зоны, возможност ь работы в помещении при работающе м ультрафиол етовом облучателе внутри бокса |
| Боковые панели бокса изготовлен ы из бесцветного прозрачног о закаленного стекла Отсутствую т |
Количество розеток | ≥ 4 | шт. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристи ки | Необходим ость размещения дополнител ьного оборудован ия | 2 | 1 |
Тип бокса | А2 | - | Значение характеристи ки не может изменяться участником закупки | Защита персонала, продукта и окружающе й среды при работе с ПБА |
| Бокс не предназначе н для работы с материалам и, представля ющими угрозу здоровьюоп ератора |
Съемная | наличие | - | Значение | Необходим |
| Столешниц |
столешница |
|
| характеристи ки не может изменяться участником закупки | ость применения дезинфицир ующих средств в лаборатори и, продление срока эксплуатаци и оборудован ия |
| а не съемная рабочая поверхност ь керамогран ит, на подложке из фанеры |
С приведенными сведениями нельзя согласиться ввиду следующего.
Инструкции к медицинским изделиям с регистрационными номерами № ФСР 2011/10419 от 06.10.2022, № ФСР 2012/13259 от 05.05.2012 не содержат указание на значение характеристики «Средняя скорость воздушного потока в рабочей камере бокса в рабочем режиме». Приведенный показатель является предельными величинами характеристики «скорость воздушного потока в рабочей камере бокса в рабочем режиме».
Победитель закупки представил письмо АО «АСМ» (производитель) исх. № 66 от 29.04.2026 о соответствии предлагаемого к поставке товара требованиям извещения о проведении закупки, в частности, указал среднее значение скорости воздушного потока в рабочей камере бокса в рабочем режиме в размере 0,36 м/с, а также количество розеток в количестве 4 штук.
По доводу Заявителя об отсутствии указания в инструкциях к предложенным к поставке медицинским изделиям характеристик, установленных в описании объекта закупки Комиссия Управления отмечает следующее.
Согласно ч.4 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» а территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
В соответствии с п.65 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 № 1684 для государственной регистрации медицинского изделия, подтверждение эффективности которого требует проведения клинических испытаний с участием человека и получения разрешения регистрирующего органа на проведение клинических испытаний, представляются в том числе эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия.
Вместе с тем, Правилами государственной регистрации медицинских изделий не предусмотрено требование о включении всех потенциально значимых для государственных и муниципальных заказчиков характеристик. Равно Законом о контрактной системе не предусмотрено основание для отклонения заявки участника закупки ввиду отсутствия в документации к медицинскому изделию указания на наличие значимой для Заказчика характеристики. Само по себе отсутствие в эксплуатационной документации характеристики медицинского изделия в силу положений действующего законодательства не может свидетельствовать об отсутствии такой характеристики у предлагаемого товара. Следовательно отсутствие в эксплуатационной документации на медицинские изделия таких характеристик, как материал боковых стенок, средняя скорость потока воздуха внутри камеры, само по себе не свидетельствует о несоответствии таких характеристик.
Таким образом, комиссия Управления пришла к выводу об отсутствии в действиях
комиссии по осуществлению закупки нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
В силу ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, о совершении (при необходимости) действий, предусмотренных п. 1 и 3 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, и выдает (при необходимости) предписание об устранении допущенных нарушений, предусмотренное п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе. По результатам проведенной проверки нарушений не выявлено, основание для выдачи обязательного к исполнению предписания отсутствует.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
- Признать жалобу ООО «МЕДПРОЕКТ «А.Ф.К.» необоснованной.
- Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Ростиславова Анастасия Анатольевна
Сертификат № 1BF76A98B76C0A8DCE2D35E3558EE936
Действителен с 03.02.2026 по 29.04.2027
Члены комиссии:
А.А. Добровольский
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Добровольский Александр Александрович Сертификат № 00A94290FFA6C6CC7307C96690733C91DD Действителен с 09.02.2026 по 05.05.2027
Е.А. Косоногова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Косоногова Елизавета Александровна
Сертификат № 00BAF880A1ЕЕ128ABAE34CO2D439052405
Действителен с 03.02.2026 по 29.04.2027