Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

*

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10:30, рассмотрев жалобу ООО «МЕДТЕХНИКА» (вх. № 8005/26 от 30.04.2026) о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе Заказчиком в лице Федерального государственное бюджетного учреждения «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения Российской Федерации при осуществлении закупки путем проведения процедуры запроса котировок в электронной форме на поставку держателя/наконечник ультразвуковой хирургической (извещение № 0362100033826000124) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «МЕДТЕХНИКА» (вх. № 8005/26 от 30.04.2026) о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе Заказчиком в лице Федерального государственное бюджетного учреждения «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения Российской Федерации при осуществлении закупки путем проведения процедуры запроса котировок в электронной форме на поставку держателя/наконечник ультразвуковой хирургической (извещение № 0362100033826000124), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.  

В своей жалобе заявитель указывает, что при формировании извещения заказчиком нарушены положения действующего законодательства в части описания объекта закупки.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

22.04.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0362100033826000124 на поставку Держателя/наконечника ультразвукового хирургического (247к/2026).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 268 710,00 рублей.   

 Комиссией установлено, что в описания объекта закупки указано следующее:

Согласно доводам жалобы, Заказчиком не надлежащим образом определены характеристики приобретаемого товара, в частности характеристика «Совместимость с системой ультразвуковой хирургической AUTOFORCE, имеющейся у Заказчика».

Также Заявитель указывает, что Заказчиком не осуществлялись закупочные процедуры в целях приобретения «ультразвуковой хирургической системы AUTOFORCE».

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Таким образом, описание объекта закупки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, а также в соответствии с обязательными требованиями к описанию объекта закупки, предусмотренными ст. 33 Закона о контрактной системе. 

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.02.2016 № 09-С-571-1414 «Об обращении медицинских изделий» возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения продублирована от 31.03.2023 № 10-18368/23 допускается проведение технического обслуживания медицинских изделий с использованием комплектующих или принадлежностей, не предусмотренных в их технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя), если безопасность совместного использования подтверждена техническими испытаниями и в случае применимости – токсикологическими исследованиями, проведенными федеральным государственным бюджетным учреждением «ВБ» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а также клиническими испытаниями, проведенными в порядке, установленном в соответствии с ч. 8 ст. 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Вопреки доводам Заявителя, спорная характеристика не свидетельствует о предъявлении требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, поскольку указывает исключительно на медицинское изделие, к которому приобретается расходный материал и не ограничивает участников в части поставки товара иного производителя в случае если безопасность совместного использования подтверждена техническими испытаниями.

Более того, согласно сведениям Заказчика, ультразвуковая хирургическая система AUTOFORCE находится у Заказчика во владении правомерно: согласно договору от 29.03.2026 г. № 1857 оборудование передано Заказчику в безвозмездное пользование. 

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                Жалобу ООО «МЕДТЕХНИКА» признать необоснованной.
2.                В действиях Заказчика в лице Федерального государственное бюджетного учреждения «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения Российской Федерации, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3.                Заказчику в лице Федерального государственное бюджетного учреждения «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения Российской Федерации, закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*

*

*