ООО «ВЕКТОР»

consultant@vectortender.ru

Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области

ukz.ivrn@ivreg.ru

Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области

adm.ivrn@ivreg.ru

АО «ЕЭТП» ko@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/105-249/2026 (07-15/2026-070)

Дата оглашения решения: 06 мая 2026 года

Дата изготовления решения: 12 мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Михеевой Т.А. – руководителя управления;

членов Комиссии: Чугуновой Е.Е. – заместителя руководителя управления, Крутовой М.В. – начальника отдела контроля в сфере закупок, Жданкиной Ю.К. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено при участии представителя Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области (далее – Заказчик): Шитой Натальи Николаевны (распоряжение №28-к от 23.04.2024),

в отсутствие представителей ООО «Вектор», Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области (указанные лица надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ООО «Вектор» на действия Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению межевых планов, в связи с образованием земельных участков с целью их последующего предоставления физическим и юридическим лицам (извещение №0133300020026000109) и в результате

III II Illi I Illi IIIIIIIIII

осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

28.04.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ВЕКТОР» на действия Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению межевых планов, в связи с образованием земельных участков с целью их последующего предоставления физическим и юридическим лицам (извещение №0133300020026000109).

Согласно первому доводу жалобы Заявителя, в документации отсутствуют обязательные для определенности исполнения параметры: не установлен минимальный и максимальный объем одной заявки, не определена периодичность направления заявок, не установлены конкретные сроки исполнения по каждому земельному участку, не определен исчерпывающий состав исходных данных по каждому объекту, не разграничены случаи, когда невозможность исполнения вызвана действиями заказчика либо третьих лиц, не определены критерии, по которым устанавливается необходимость выноса границ и дополнительных согласований.

Согласно второму доводу жалобы Заявителя, техническое задание одновременно включает в состав услуг проведение необходимых согласований и вынос границ земельного участка в натуре, а заказчик в ответе на запрос разъяснений указывает, что согласования с уполномоченными органами не требуются, за исключением отдельных случаев согласования с правообладателями смежных участков, а вынос границ осуществляется только по требованию и необходимости. Следовательно, фактический объем обязательств по каждому участку не установлен заранее и зависит от будущих обстоятельств, не отраженных в закупочной документации в виде определенных критериев.

Согласно третьему доводу жалобы, согласно положениям проекта контракта, в случае приостановления государственного кадастрового учета исполнитель обязан устранить замечания, выявленные ППК Роскадастром, в течение срока, установленного данным органом. При этом заказчик в ответе на запрос разъяснений указал, что устранение замечаний является частью первоначального контракта и дополнительной оплаты не будет. Одновременно заказчик указал, что при приостановлении государственного кадастрового учета он предоставит все необходимые сведения и документы для устранения замечаний, но при этом не закрепил в документации порядок квалификации причин приостановления, распределение ответственности в зависимости от источника замечаний, а также последствия неполноты либо недостоверности исходных данных, предоставленных самим заказчиком. Это означает, что участник обязан включить в цену не только основные кадастровые действия, но и неопределенный объем возможных доработок по замечаниям органа учета, не имея возможности установить их пределы на стадии подачи заявки.

Согласно четвертому доводу жалобы, Заказчиком неверно определена начальная (максимальная) цена контракта. В силу пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной

суммы цен единиц товара, работы, услуги. В связи с тем, что контроль обоснования НМЦК осуществляется органами внутреннего государственного финансового контроля, довод Заявителя о том, что Заказчиком ненадлежащим образом произведен расчет начальной (максимальной) цены контракта не подлежит рассмотрению в рамках полномочий Комиссии Ивановского УФАС России и был передан по подведомственности в Управление муниципального финансового контроля Администрации Ивановского муниципального района (письмо № ТМ/1600/26 от 05.05.2026).

Согласно пятому доводу жалобы, приемка результатов работ описана противоречиво.

Согласно шестому доводу жалобы, Заказчик необоснованно сузил круг числа участников закупки, установив требования к участникам закупки в виде предоставления в составе заявки документов, подтверждающих наличие в штате не менее двух кадастровых инженеров, являющихся членами СРО, в том числе документов, подтверждающих действующие трудовые отношения, и документов, подтверждающих членство в СРО. При этом в ответе на запрос разъяснений Заказчик конкретизировал, что требуется трудовой договор и выписка из реестра членов СРО на обоих кадастровых инженеров одновременно. Вместе с тем, из Закона о контрактной системе не следует право Заказчика навязывать именно такой способ документального подтверждения в форме конкретного сочетания документов, если соответствие участника может быть подтверждено иным образом.

Согласно письменным возражениям Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, а также возражениям его представителя, данным на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, Заказчик не согласен с жалобой.

Рассмотрев представленные ООО «ВЕКТОР», Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области документы, заслушав представителя Заказчика, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

21.04.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133300020026000109 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению межевых планов, в связи с образованием земельных участков с целью их последующего предоставления физическим и юридическим лицам.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, размещенными на официальном сайте:

-     начальная цена – 556 166,51 руб.;

-     дата и время окончания срока подачи заявок – 29.04.2026 08:00;

-     дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 04.05.2026:

- согласно протоколу подачи ценовых предложений от 29.04.2026 №ЦПА1 от участников закупки поступили следующие ценовые предложения:

-       в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.05.2026 №ИЭА1 на участие в закупке было подано 8 заявок, которые были признаны соответствующими извещению о проведении закупки и Закону о контрактной системе.

Первый довод жалобы Комиссия Ивановского УФАС России считает обоснованным на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Предметом указанной закупки является оказание услуг по изготовлению межевых планов, в связи с образованием земельных участков с целью их последующего предоставления физическим и юридическим лицам.

Согласно Техническому заданию, необходимо выполнить следующие виды работ:

-       подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, находящихся в государственной не разграниченной собственности Ивановского муниципального округа (в соответствии с приказом Министерства экономического развития), в бумажном и электронном виде (формат.xml);

-      формирование межевого плана по образованию земельных участков и проведение необходимых согласований, в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными актами Правительства РФ.

-       вынос границ земельного участка в натуре.

Требования к объекту закупки: внесение сведений о границах 47 земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости.

Земельные участки категории земель «земли населенных пунктов».

Площадь образуемых земельных участков 400 кв.м – 5000 кв.м.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, а также пояснениям представителя Заказчика, данным на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, на момент размещения закупки Заказчик не обладает информацией о 47 земельных участках, а именно о месторасположении земельного участка, о площади земельного участка и вариантах подготовки межевого плана. Так как формирование земельных участков носит заявительный характер (в рамках оказания муниципальных услуг), срок оказания муниципальной услуги может составить от 20 до 60 дней. Также формирование земельных участков происходит по инициативе Заказчика с целью предоставления их льготным категориям граждан. В связи с этим указать срок направления и количество заявок, а также прописать точные характеристики и местоположение и количество земельных участков не представляется возможным.

В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно информации, размещенной в извещении о проведении закупки, Заказчиком установлено следующее:

Начальная (максимальная) цена контракта - 556166.5 рублей.

Вместе с тем, согласно сведениям, указанным в протоколе подачи ценовых предложений от 29.04.2026 №ЦПА1, участники закупки снижали предлагаемую цену от начальной (максимальной) цены контракта, а не от цены за единицу.

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что в указанной закупке невозможно определить объем оказываемых услуг. Таким образом, в случае невозможности определить объем оказываемой услуги, Заказчику следовало установить цену за единицу услуги, относительно которой участники закупки могут давать ценовые предложения.

Таким образом, Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области допущено нарушение ч. 24 ст.

22, п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Второй довод жалобы Комиссия Ивановского УФАС России считает необоснованным на основании следующего.

В соответствии с п. 3.1 Технического задания распределены этапы работ: сбор необходимых материалов, определение границ земельных участков, а также сбор сведений о земельных участках, затрагиваемых при изменении или уточнении границ населенных пунктов, получение каталогов (списков) координат исходных пунктов ГГС и ОМС, подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий под объектами, находящимися в собственности Ивановского муниципального округа (в соответствии с Приказом № 1 и генеральными планами), в бумажном и электронном виде (формат.xml), формирование межевого плана по образованию земельных участков и проведение необходимых согласований (в соответствии с Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»), внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 3.2.4 Технического задания при необходимости согласование уточняемых границ проводится со смежными землепользователями, владельцами и собственниками смежных земельных участков, реквизиты согласования (подпись, печать) ставятся непосредственно на графической части.

Срок согласования документации с Заказчиком и с уполномоченными государственными и муниципальными органами и учреждениями входит в общий срок оказания услуги.

Заявителем был сделан запрос на разъяснения положений документации о закупке со следующими вопросами, в том числе:

•                     какие именно согласования являются обязательными по каждому виду работ;

•                     в каких случаях необходимость согласования зависит не от действий Исполнителя, а от действий третьих лиц;

•                     каким образом будет оцениваться отсутствие вины Исполнителя в случае задержек, вызванных сроками рассмотрения документов государственными органами, учреждениями, правообладателями смежных участков и иными лицами;

•                     подлежит ли продлению срок исполнения обязательств при наличии документально подтвержденной задержки, вызванной действиями или бездействием указанных лиц.

В ответ на указанный вопрос Заказчиком был дан ответ о том, что согласования с уполномоченными органами не требуется. В случае, если образуемый земельный участок граничит с земельными участками, границы которых не уточнены, то необходимо согласование с правообладателями таких участков, в порядке, установленном действующим законодательством.

Комиссия Ивановского УФАС России не находит нарушений в действиях Заказчика в части установления согласований с правообладателями участков, в порядке, установленном действующим законодательством. Так как, согласно возражениям, представленным Заказчиком, объем оказываемой услуги невозможно определить, фактический объем обязательств по каждому участку невозможно определить заранее.

Третий довод жалобы Комиссия Ивановского УФАС России считает необоснованным на основании следующего.

В соответствии с п. 3.1 проекта контракта в случае приостановления государственного кадастрового учета Исполнитель обязан устранить замечания, выявленные ППК Роскадастра в течение срока, установленного данным органом.

В соответствии с п. 6 проекта контракта в случае приостановления государственного кадастрового учета Исполнитель обязан устранить замечания, выявленные Росреестром и ППК Роскадастра в течение срока, установленного данным органом.

Заявителем был сделан запрос на разъяснения положений документации о закупке со следующими вопросами, в том числе:

•                     относится ли указанная обязанность ко всем случаям приостановления, в том числе, если причины приостановления вызваны исходными данными, предоставленными Заказчиком, либо действиями третьих лиц;

•                     как распределяется ответственность сторон, если замечания вызваны некачественными или неполными сведениями, переданными Заказчиком;

•                     считается ли такое устранение замечаний частью первоначальной цены контракта во всех случаях, независимо от причин возникновения замечаний.

В ответ на указанный вопрос Заказчиком был дан ответ о том, что при приостановлении государственного кадастрового учета Заказчик предоставит все необходимые сведения и документы для устранения замечаний и последующего направления сведений.

Со стороны заказчика своевременно и в полном объеме будут направлены материалы для оказания услуг.

Устранение замечаний является частью первоначального контракта.

Оценив вышеуказанное, Комиссия Ивановского УФАС России пришла к выводу о том, что по вопросу приостановки государственного кадастрового учета земельного участка сложно заранее оценить риски, сложность и причины приостановки. Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, причины приостановки будут устраняться совместно, Заказчик предоставляет все необходимое для устранения приостановки. Со стороны Заказчика исключается возможность не предоставления каких-либо сведений, которые могут послужить причиной для приостановки государственного кадастрового учета. Заявителем обратного не доказано, Заявитель в рассмотрении жалобы не участвовал и своих представителей на рассмотрении жалобы не направил.

Пятый довод жалобы Комиссия Ивановского УФАС России считает обоснованным на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.

Согласно п. 2.4 проекта контракта оплата оказанных услуг осуществляется Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя на основании подписанного сторонами Документа о приемке посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно п. 3.7 проекта контракта поставщик в течение 5 (пяти) рабочих дней после оказания услуги формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в

единой информационной системе документ о приемке. К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью в соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, п. 3.15 проекта контракта установлено, что при оказании услуги Исполнитель передает Заказчику или уполномоченному представителю Заказчика с приложением Описи передаваемых документов с обязательным указанием реквизитов, количества экземпляров каждого передаваемого документа и листов в составе каждого передаваемого документа:

-      межевой план (на бумажном или электронном носителях – 1 экз). Электронная версия представляемых материалов должна содержать текстовые материалы (в формате .doc), графические приложения (в формате .pdf) или другом формате, необходимом Заказчику;

-                            счет на оплату оказанных услуг на бумажном носителе (в 1 экз.).

Заявителем был сделан запрос на разъяснения положений документации о закупке со следующими вопросами, в том числе:

•         осуществляется ли приемка по каждому земельному участку отдельно либо по сводному объему;

•         допускается ли частичная приемка по мере готовности результатов;

•         какие документы являются достаточными для подтверждения факта надлежащего оказания услуг по каждому участку;

•         требуется ли обязательное предоставление результата одновременно и на бумажном носителе, и на CD-носителе, и в электронном виде через ЕИС, либо допустим один из указанных способов в зависимости от вида документа.

В ответ на указанный вопрос Заказчиком был дан ответ о том, что приемка осуществляется по сводному объему.

Допускается частичная приемка по мере готовности результатов.

Документом, подтверждающим факт надлежащего оказания услуг по каждому участку, является выписка из ЕГРН о постановке на кадастровый учет земельного участка.

Предоставление результата оказания услуг возможно по электронной почте.

Оценив вышеуказанное, Комиссия Ивановского УФАС России пришла к выводу о том, что невозможно однозначно установить по какой модели будет осуществлена приемка, по каждому участку либо по сводному объему, через ЕИС либо по электронной почте, на основании межевого плана, выписки из ЕГРН или всех документов одновременно. Таким образом, Заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Шестой довод жалобы Комиссия Ивановского УФАС России считает необоснованным на основании следующего.

В соответствии с п. 1.13 требований к заявке на аукцион информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», и в такую заявку включена предусмотренная пунктом «1.14» декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе):

«В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»:

для физических лиц: - кадастровый инженер, осуществляющий свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, должен являться членом одной из

саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

для юридических лиц: - кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического лица. Публично-правовая компания вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Для участника закупки – юридического лица: - документы (копии документов), подтверждающие наличие в штате юридического лица не менее двух кадастровых инженеров, являющихся членами саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность (такими документами могут являться документы (копии документов), подтверждающие действующие трудовые отношения кадастрового инженера и участника закупки – юридического лица, а именно: трудовой договор кадастрового инженера с участником закупки в качестве работника участника закупки, и (или) трудовая книжка в части записи о трудовой деятельности кадастрового инженера у участника закупки, и (или) приказ о приеме на работу, и (или) иной документ, подтверждающий действующие трудовые отношения кадастрового инженера с участником закупки, а также документы (копии документов), подтверждающие членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров (выписка из реестра СРО кадастровых инженеров и (или) свидетельство СРО кадастровых инженеров и (или) сведения в иной форме, содержащие информацию, позволяющую установить наличие кадастрового инженера в реестре членов СРО кадастровых инженеров)). Для участника закупки – индивидуального предпринимателя: - документ (копию документа), подтверждающий членство участника закупки – индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации кадастровых инженеров (выписка из реестра СРО кадастровых инженеров и (или) свидетельство СРО кадастровых инженеров и (или) сведения в иной форме, содержащие информацию, позволяющую установить наличие кадастрового инженера в реестре членов СРО кадастровых инженеров). (Требование установлено в соответствии со статьями 29, 30, 31, 33 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

•    включается участником закупки в заявку на участие в закупке».

Заявителем был сделан запрос на разъяснения положений документации о закупке со следующими вопросами, в том числе:

•                    достаточно ли представления копий трудовых договоров (либо приказов о приеме) и актуальных выписок из реестра членов СРО;

•     требуется ли представление документов на обоих инженеров одновременно;

•                    требуется ли наличие таких инженеров в штате на дату подачи заявки и на весь период исполнения контракта.

В ответ на указанный вопрос Заказчиком был дан ответ о том, что требуется трудовой договор, выписка из реестра членов СРО на обоих кадастровых инженеров одновременно. Наличие инженеров в штате на дату подачи заявки и на весь период исполнения контракта требуется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе и применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством

Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер может выбрать одну из следующих форм организации своей кадастровой деятельности:

1)     в качестве индивидуального предпринимателя;

2)      в качестве работника юридического лица, в том числе публично-правовой компании, на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического лица.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» указанное в части 1 настоящей статьи юридическое лицо обязано отстранить от выполнения кадастровых работ (не допускать к выполнению кадастровых работ) кадастрового инженера, исключенного из саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

На основании вышеизложенного, Заказчиком обоснованно установлено конкретизированное требование к участнику закупки с предоставлением необходимых документов. Заявителем обратного не доказано.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Ивановского УФАС России было установлено следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Однако было установлено, что Заказчиком не размещен предмет запроса. Также Заказчиком размещен файл с ответом на запрос, который называется «Для ООО «Вектор». Таким образом, Заказчиком допущено нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.    Признать жалобу ООО «ВЕКТОР» на действия Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению межевых планов, в связи с образованием земельных участков с целью их последующего предоставления физическим и юридическим лицам (извещение №0133300020026000109) обоснованной в части первого и пятого доводов жалобы.
2.   Установить в действиях Заказчика нарушение ч. 24 ст. 22, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33, п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3.   Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе;
4.   Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии

Е.Е. Чугунова

М.В. Крутова

Ю.К. Жданкина