РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1578/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

06.05.2026                                                                                                                  Москва

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Ширмановой С.А. (далее – Заявитель) на действия АО «ТБанк»
(далее – Банк) при проведении СПБ ГБПОУ «Петровский Колледж»
(далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта
на выполнение работ по поставке расходных материалов для учебной специальности 43.02.17 Технологии индустрии красоты (средства для маникюра и педикюра, макияжа, средства для ухода за кожей лица, тела и рук) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0372100023826000066) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Банка в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Банка при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не осуществившим блокирование денежных средств
на специальном счете Заявителя, в связи с чем заявка Заявителя возвращена Оператором электронной площадки.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 05.05.2026 Комиссией
в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 06.05.2026.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 16.04.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 362 707,01 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 24.04.2026;

5)  на участие в Аукционе подано 3 заявки;

6)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 27.04.2026;

7)  дата подачи ценовых предложений – 24.04.2026;

8)  в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта поданы 3 участниками Аукциона;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона
о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «3120531» с предложением о цене контракта в размере 348 198,69 руб.

1. На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не осуществившим блокирование денежных средств
на специальном счете Заявителя, в связи с чем заявка Заявителя возвращена Оператором электронной площадки.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете
в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию
об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным пунктом 5 части 6
статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 24.04.2026 09:00 (МСК).

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Аукционе составляет 3 627,07 руб.

При этом на заседании Комиссии установлено, что с целью обеспечения заявки
на участие в Аукционе Заявителем открыт специальный счет
№ 40802810200001586009 в Банке (далее – Специальный счет).

На заседании Комиссии установлено, что 24.04.2026 в 08:52 (МСК)
Заявителем подана заявка на участие в Аукционе и в регламентированный
Законом о контрактной системе срок, а именно 24.04.2026 в 08:52 (МСК)
Оператором электронной площадки направлена в Банк информация о реквизитах Специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки Заявителя на участие в Аукционе, при этом от Банка информация о наличии
на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки на участие в Аукционе не поступила,
в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие
в Аукционе возвращена 24.04.2026 в 10:30 (МСК).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не направившего Оператору электронной площадки сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе в регламентированный срок, нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. В соответствии с частью 26 статьи 99 Закона о контрактной системе
при проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органа в сфере закупок в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать
и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки.

Согласно части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме.

Должностным лицом ФАС России в соответствии с частью 26 статьи 99
Закона о контрактной системе направлено уведомление от 29.04.2026 (б/н)
(далее – Уведомление ФАС России) в письменной форме в Банк о предоставлении информации и документов по доводам жалобы Заявителя на электронную почту, указанную в Уведомлении ФАС России в срок до 05.05.2026.

При этом Комиссией установлено, что ответ от Банка на Уведомление
ФАС России не поступил.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не предоставившего информацию и документы по Уведомлению ФАС России, нарушают часть 28 статьи 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1)    Признать жалобу ИП Ширмановой С.А. обоснованной.

2)    Признать в действиях Банка нарушения подпункта «в» пункта 3
части 5 статьи 44, части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе.

3)    Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Банку, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона
о контрактной системе.

4)    Передать материалы от 06.05.2026 по делу № 28/06/105-1578/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.