РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/105-144/2026

о нарушении законодательства о контрактной системе

«05» мая 2026 года                                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

…,

с участием по видео-конференц-связи представителя уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район» ... по доверенности от 04.04.2026, в отсутствие заявителя ИП ..., заказчика МКУ «Центр развития физической культуры и массового спорта» (уведомлены надлежащим образом, участие представителей не обеспечили), рассмотрев жалобу ИП ... на действия заказчика МКУ «Центр развития физической культуры и массового спорта»,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России поступила жалоба ИП ... (вх. №1732-ЭП/26, №1733-ЭП/26 от 28.04.2026) на действия заказчика МКУ «Центр развития физической культуры и массового спорта» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300007126000033 на выполнение работ по устройству основания под умную спортивную площадку и воркаут зоны в с.Мухор-Тархата, в целях достижения результатов регионального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» государственной программы РА «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства РА от 17.10.2023г. №391.

Заявитель считает, что требования к участникам закупки не соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе.

29.04.2026 в адрес управления поступили письменные пояснения по доводу жалобы и запрошенные документы от уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район» (вх. №1778-ЭП/26 от 29.04.2026).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа, установила следующее.

20.04.2026 уполномоченным органом Администрацией МО «Кош-Агачский район» в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300007126000033 на выполнение работ по устройству основания под умную спортивную площадку и воркаут зоны в с.Мухор-Тархата, в целях достижения результатов регионального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» государственной программы РА «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства РА от 17.10.2023г. №391. Заказчик МКУ «Центр развития физической культуры и массового спорта». Начальная (максимальная) цена контракта 6731431,11 руб.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта и деловой репутации.

Согласно извещению №0377300007126000033 дополнительные требования к участникам закупки по ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, позициям приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №2571) не установлены.

Вместе с тем, в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению №2571 к участникам, выполняющим работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории установлены следующие дополнительные требования: наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Абзацем 4 подпункта «а» пункта 3 Постановления №2571 установлено, что положения данного постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта рассматриваемой закупки составляет 6731431,11 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377300007126000033 от 29.04.2026 на участие в электронном аукционе поступили две заявки. Заявка с идентификационным номером 121103381 признана победителем аукциона.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель уполномоченного органа пояснила, что дополнительные требования не установлены ошибочно.

Таким образом, заказчиком МКУ «Центр развития физической культуры и массового спорта» нарушены требования ч. 2 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП ... на действия заказчика МКУ «Центр развития физической культуры и массового спорта» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300007126000033 на выполнение работ по устройству основания под умную спортивную площадку и воркаут зоны в с.Мухор-Тархата, в целях достижения результатов регионального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» государственной программы РА «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства РА от 17.10.2023г. №391, обоснованной.

2. Признать заказчика МКУ «Центр развития физической культуры и массового спорта» нарушившим ч. 2 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с неустановлением к участникам закупки дополнительных требований в соответствии с позицией 9 Постановления №2571 от 29.12.2021.

3. Выдать уполномоченному органу Администрации МО «Кош-Агачский район», заказчику МКУ «Центр развития физической культуры и массового спорта» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены электронного аукциона №0377300007126000033.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.