Заказчик:
Федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса»
zakupki@rcfh.rosleshoz.gov.ru
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк – АСТ»
Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9, Москва, 119435
ko@sberbank-ast.ru
Заявитель:
ООО «Моноблок СПБ»
monoblockspb@mail.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 050/06/105-13364/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
04.05.2026 | Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Моноблок СПБ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Федерального бюджетного учреждения «Российский центр защиты леса» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку серверов для нужд ФБУ «Рослесозащита» (извещение № 0348100075026000098 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, в части установления извещения о проведении Аукциона в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено 23.04.2026;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 11 974 330,02 рублей;
3) дата окончания подачи заявок – 04.05.2026.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Техническом задании неправомерно установлено требование к Исполнителю.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки,
и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно извещению о проведении Аукциона предметом закупки является поставка серверов для нужд ФБУ "Рослесозащита".
Заказчиком в Техническом задании установлены требования к гарантии товара, в том числе следующие:
«Для идентификации сервера в целях обеспечения гарантийных обязательств на поставляемое оборудование на каждую единицу оборудования должен быть в наличие сервисный портал у производителя для регистрации обращений заказчика со следующим функционалом:
− Личный кабинет для заказчика;
− Возможность видеть купленное оборудование с отображением установленных комплектующих;
− Возможность видеть оставшийся срок гарантии на оборудование;
− Возможность продлять гарантию с помощью обращения через портал на конкретную модель оборудования;
− Информирование заказчика об окончание сроков гарантии не позднее чем за 3 месяца до окончания − гарантии;
− Возможность создавать тикеты и вести чат с сервисной службой по решению гарантийных вопросов;
− Отображение сроков закрытия обращений по гарантии;
− Возможность скачивать драйверы/инструкции и обновления с помощью личного кабинета на конкретную модель купленного оборудования;
− Возможность проверять срок и тип гарантии по серийному номеру изделия».
Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования о наличии сервисного портала у производителя для регистрации обращений заказчика с функционалом ограничивают количество участников закупки и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе,
что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Моноблок СПБ» обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы дела от 04.05.2026 № 050/06/105-13364/2026
по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса
о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев с даты принятия.
Ведущий заседание Комиссии Н.Н. Кирпичникова