e

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области

пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92
e-mail: to40@fas.gov.ru

07.05.2026 № МЧ/2594/26

На №  от

Решение №488

ХУДЯКОВ ЕВГЕНИЙ АНДРЕЕВИЧ 144005, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, г.о. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ, Г. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ Ш НОГИНСКОЕ, Д. 14, КВ. 65 zakupki@crowd-tech.ru

АО «Сбербанк - АСТ» пер. Большой Саввинский, д. 12, стр. 9, г. Москва, 119435 ko@sberbank-ast.ru

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248010, КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, г.о.

ГОРОД КАЛУГА, Г КАЛУГА, УЛ ЧИЧЕРИНА, Д. 1А microb@kaluga.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России

г. Калуга «07» мая 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена «04» мая 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено «07» мая 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Чуриков М.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;

Магер А.А. - член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

Васильев А.А. - член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России;

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей заказчика - Управления Роспотребнадзора по Калужской области Чабиной М.Н. (доверенность, паспорт), Толкачевой Л.Л. (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы ИП Худякова Е.А.,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-488/2026 ИП Худякова Е.А. в по существу, установила:

27.04.2026г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП Худякова Е.А. на действия комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137100003226000008), предметом которого является приобретение компьютеров персональных настольных (моноблоков).

Заявитель полагает, что комиссией заказчика неверно выбрано основание для отклонения заявки ИП Худякова Е.А. от участия в электронном аукционе.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1.         14.04.2026г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение №0137100003226000008), предметом которого является приобретение компьютеров персональных настольных (моноблоков) (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 1 200 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 22.04.2026 №ЦПА1, на участие в аукционе поступило 7 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 №ИЭА1, заявка ИП Худякова Е.А. (№15) была отклонена за непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе со следующим обоснованием: «не представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) и информацию об уровне радиоэлектронной продукции».

2.         Согласно доводам жалобы заявителя, комиссией неверно выбрано основание для отклонения заявки ИП Худякова Е.А. (№15).

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное

государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1)     вправе принимать меры, устанавливающие:

а)     запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)     ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)     преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2)    определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1875) установлены при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню 2026-2766

согласно приложению № 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе

поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Извещением Аукциона установлено ограничение к поставляемому товару.

Также извещением аукциона установлены следующие требования к содержанию заявки, определенные в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе:

Для подтверждения страны происхождения товара участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

-   информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

-   информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

-   номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:

-   информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

-                          информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в

соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что заявка ИП Худякова Е.А. (№15) содержала в себе информацию о стране происхождения товара – РФ, без номера реестровой записи предлагаемого к поставке товара.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона №44-ФЗ в случае отсутствия в заявке на участие в закупке информации и документов, определенных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество), такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанного закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48, подпунктом «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если указанным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом, заявка ИП Худякова Е.А. №15 должна приравниваться к заявке содержащей предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

На основании вышеизложенного, Комиссией Калужского УФАС России в действиях комиссии заказчика - Управления Роспотребнадзора по Калужской области при рассмотрении заявки ИП Худякова №15 выявлено нарушение подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, содержащее признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила: 2026-2766

1.                    Признать жалобу ИП Худякова Е.А. обоснованной.
2.    Признать в действиях комиссии заказчика - Управления Роспотребнадзора по Калужской области нарушение подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.
3.    Выдать комиссии заказчика - Управления Роспотребнадзора по Калужской области предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 №ИЭА1 и повторном рассмотрении заявок участников аукциона.
4.    Оператору электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность комиссии заказчика - Управления Роспотребнадзора по Калужской области отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 №ИЭА1 и повторно рассмотреть заявки участников аукциона.
5.    Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Кому выдан: Чуриков Максим Александрович

Сертификат № 00CACD61А057Е31B9A3D0DC7144ВЗС0В5«

Действителен с 08.04.2025 по 02.07.2026

Члены комиссии:

А.А.Магер

Кому выдан: Магер Александр Александрович

Сертификат № 43F785D30FB94A7A3626FEF2EC4D9803

Действителен с 21.04.2025 по 15.07.2026

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Васильев Александр Анатольевич

Сертификат № 7BF98D842188A4B4C3F8EAD54EE3400B

Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026