ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Крым и городу Севастополю
Александра Невского, 1
Симферополь, Республика Крым, 295000
тел. (499) 755-23-23 доб. 082-100
e-mail: to82@fas.gov.ru
На № от
Решение по делу №082/06/105 817/2026
Заказчик:
ФГБОУ "Международный детский центр
"Артек"
ул. Ленинградская, д. 41, пгт. Гурзуф, г. Ялта, Республика Крым, 298645 zakupki@artek.org; office@artek.org
Заявитель:
ООО "ВЕКТОР"
г. Москва, ул. Вятская, д. 49, стр. 2, 127015 consultant@vectortender.ru
Оператор электронной площадки:
АО "Сбербанк-АСТ"
г. Москва, пер. Большой Саввинский, д. 12, стр. 9, 119435
Решение
по делу №082/06/105-817/2026
Резолютивная часть решения оглашена 30.04.2026
Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2026
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Крымского межрегионального УФАС России А.П. Рудакова,
члены Комиссии:
заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России Т.Д. Аблаева,
главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России Э.Л. Халилова,
при участии представителей интересов:
- ФГБОУ "Международный детский центр "Артек" (далее – Заказчик) – А.Б. Яблокова (по доверенности), А.Ю. Горохова (по доверенности),
– ООО "ВЕКТОР" (далее – Заявитель) – на заседание Комиссии представитель не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи с возможностью очного участия уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. №8011/26 от 27.04.2026) на действия Заказчика при проведении закупки «Оказание услуг по изготовлению фотовыставки на русском и английском языках» (извещение №0375100001226000140) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское межрегиональное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, опубликовавшего извещение о Закупке с нарушением требований Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
На основании части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе. при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в виде электронного документа описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании в документации о закупке объекта закупки.
Согласно жалобе Заявителя:
«… Заказчиком размещено извещение о проведении закупки на оказание услуг по изготовлению фотовыставки на русском и английском языках. В состав закупочных материалов входят описание объекта закупки, проект контракта, требования к содержанию и составу заявки, а также ответ заказчика на запрос о даче разъяснений положений извещения. Из представленных документов следует, что предмет закупки включает разработку дизайн-макетов, доработку выбранных вариантов, цветокоррекцию, препресс-подготовку, адаптацию макетов, изготовление постеров, поставку мольбертов, передачу готовой продукции, передачу сопроводительной документации, предоставление гарантий и передачу прав на результаты интеллектуальной деятельности
ООО «Вектор», намереваясь принять участие в закупке, направило заказчику запрос о даче разъяснений по вопросам правовой природы объекта закупки, состава сведений, подлежащих указанию в заявке, порядка указания характеристик и страны происхождения товара, объема дизайнерских работ, сроков исполнения, приемки результатов и передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности. Ответ заказчика не устранил неопределенность условий закупки, а подтвердил наличие существенных противоречий и неопределенности по ключевым
условиям исполнения контракта и подготовки заявки
Правовой анализ действий заказчика
Закупка проводится по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, что прямо следует из проекта контракта и требований к составу заявки, содержащих ссылки на Закон № 44-ФЗ и статью 43 данного закона
В силу части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан сформировать описание объекта закупки таким образом, чтобы оно носило объективный характер и позволяло однозначно определить предмет закупки и потребность заказчика. В силу пункта 1 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки и документы к нему должны содержать полную и достоверную информацию о закупке. В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ при закупке товара, в том числе поставляемого при выполнении работ или оказании услуг, участник указывает характеристики предлагаемого товара и страну его происхождения. Указанные нормы применяются в системной связи с принципами открытости, прозрачности и обеспечения конкуренции, закрепленными статьями 6, 7 и 8 Закона № 44-ФЗ
Первое нарушение состоит в том, что заказчик сформировал объект закупки как юридически и фактически неопределенный комплекс обязательств без четкого разграничения основного и сопутствующего результата исполнения. В техническом задании закупка поименована как оказание услуг по изготовлению фотовыставки, при этом в состав результата включены два комплекта фотовыставки, каждый из которых состоит из десяти постеров и десяти мольбертов, а также чехлы, инструкция, паспорт изделия и гарантийные обязательства Проект контракта формулирует предмет как выполнение работ и оказание услуг, однако порядок приемки предусматривает документ о приемке, содержащий сведения о поставленном товаре, единице измерения товара, количестве товара, цене за единицу товара и стране происхождения товара, а также товарную накладную или УПД в случае поставки товара в рамках контракта Требования к заявке одновременно обязывают участника указывать характеристики предлагаемого товара и наименование страны происхождения товара
При этом в ответе на запрос заказчик указал, что объект закупки является оказанием услуг по изготовлению фотовыставки, включающим творческую часть, производственную часть и материально-техническую составляющую, а в заявке подлежат указанию характеристики и страны происхождения не только мольбертов, но и материалов, используемых для изготовления постеров, включая ПВХ-основу, баннерную ткань, ламинацию, крепежные элементы и чехлы. Дополнительно заказчик указал, что страна происхождения конечного постера как результата печати «определяется по материалам»
Из этого следует, что заказчик не определил однозначно, что именно является товаром в составе данной закупки для целей пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, в отношении каких позиций требуется указание страны происхождения, каким образом должна определяться страна происхождения результата, создаваемого из совокупности различных материалов, и в каком объеме участник обязан описывать характеристики такого результата на стадии подачи заявки. Следовательно, требование к заявке сформировано таким образом, что участник не может достоверно определить надлежащий способ ее заполнения, а риск отклонения заявки переносится на участника при отсутствии ясных правил, содержащихся в извещении и документах закупки.
Второе нарушение состоит в отсутствии определенности по существенным техническим параметрам результата. В техническом задании указано, что размер постера составляет от 594×841
мм до 2500×1500 мм, при этом участник должен указать в заявке конкретное значение характеристики В ответе на запрос заказчик указал, что участник должен указывать один конкретный размер всех постеров, например 1200×1800 мм или 1400×1500 мм, тогда как окончательная ориентация каждого постера, вертикальная либо горизонтальная, определяется позднее при согласовании дизайн-макетов
Таким образом, на момент подачи заявки заказчик не определил точные параметры требуемого результата, а участник обязан представить предложение не по заранее
определенной потребности заказчика, а по одному из множества возможных вариантов, которые заказчик фактически определит после заключения контракта. Такое описание объекта закупки не является объективным, поскольку не фиксирует конкретную потребность заказчика на стадии закупки и не позволяет участникам сформировать сопоставимые предложения в равных условиях. Само по себе указание диапазона при обязательности конкретного значения допустимо только тогда, когда заказчик определил, какой именно товар или результат ему необходим, либо когда все допустимые варианты не влекут различий в цене и технологии исполнения. В настоящем случае этого не имеется.
Третье нарушение состоит в отсутствии количественно определенного объема обязательств по творческой и подготовительной части исполнения. Техническое задание предусматривает, что исполнитель разрабатывает для каждого из десяти уникальных постеров не менее двух вариантов дизайн-макетов, после чего заказчик выбирает по одному варианту либо направляет замечания, а исполнитель дорабатывает макеты, согласовывает их с заказчиком, выполняет цветокоррекцию, препресс-подготовку и адаптацию под размер постеров При этом ни техническое задание, ни проект контракта не содержат предельного количества циклов замечаний, не устанавливают количественный предел корректировок, не определяют объем доработки после первичной передачи макетов и не фиксируют момент, после которого обязательство по творческой части считается исполненным независимо от новых замечаний заказчика.
В ответе на запрос заказчик прямо указал, что в цену включается разработка не менее двух вариантов на каждый из десяти постеров, доработка выбранного варианта по замечаниям, цветокоррекция и препресс-подготовка, количество циклов замечаний не ограничено, предельный объем правок документально не установлен, а цена формируется как твердая за полный цикл дизайна до получения утвержденных макетов, при этом дополнительные итерации не оплачиваются
Такая конструкция означает, что заказчик не определил объем подлежащих оказанию услуг и выполняемых действий в измеримых и исчисляемых показателях, а участники закупки обязаны закладывать в цену неопределенный объем будущих действий, полностью зависящий от усмотрения заказчика. Это прямо препятствует формированию сопоставимых и экономически обоснованных ценовых предложений. Один участник может исходить из одного объема доработок, другой из существенно большего, при том что документация не устанавливает для всех участников единых исходных параметров расчета цены.
Четвертое нарушение состоит в неопределенности сроков исполнения и в неправомерном возложении на участника рисков, связанных с действиями самого заказчика. Техническое задание устанавливает обязанность исполнителя представить дизайн-макеты в течение пяти рабочих дней с момента подписания контракта, обязанность заказчика согласовать макеты либо направить замечания в течение пяти рабочих дней, обязанность исполнителя изготовить полный комплект выставочной системы в течение двадцати календарных дней после согласования дизайн-макетов, а также предельный срок поставки товара до 01.07.2026
В ответе на запрос заказчик указал, что срок согласования заказчиком в общий срок изготовления не входит, но срок поставки является предельным, при заключении контракта в более поздние даты исполнитель обязан уложиться в этот срок с учетом сокращения фактического времени на производство, риск сжатия сроков несет исполнитель, а задержка согласования со стороны заказчика не является основанием для продления срока поставки
Тем самым заказчик прямо подтвердил, что итоговый срок исполнения зависит не только от действий участника, но и от собственных действий заказчика по согласованию макетов, однако все неблагоприятные последствия сокращения времени исполнения заранее возложены на участника. Такая модель исполнения не соответствует требованию определенности условий контракта и приводит к тому, что участники закупки должны включать в цену дополнительные риски, обусловленные не их собственным поведением, а неопределенностью действий заказчика.
Пятое нарушение состоит в неопределенности порядка приемки и состава обязательных документов. Проект контракта предусматривает оформление документа о приемке с указанием
данных о поставленном товаре, а также прилагаемых документов, включая акт сдачи-приемки результата работы или услуги, товарную накладную либо УПД, счет и счет-фактуру в предусмотренных случаях Техническое задание дополнительно требует передачу готовой продукции вместе с паспортом изделия и инструкцией по сборке на русском языке, а также гарантийных обязательств В ответе на запрос заказчик указал, что обязательными являются акт сдачи-приемки, УПД, товарная накладная, паспорт изделия, инструкция по сборке и гарантийный талон, а отсутствие паспорта изделия или инструкции по сборке является основанием для отказа в приемке до их предоставления
Следовательно, в документации и разъяснениях одновременно сосуществуют правила приемки работ, услуг и товара, при этом итоговый результат исполнения обозначается по- разному, а перечень документов, от которых зависит возможность приемки и оплаты, сформирован как для смешанного обязательства без однозначного нормативного и фактического разграничения. Для участника закупки это означает неопределенность не только на стадии подачи заявки, но и на стадии исполнения контракта, поскольку порядок сдачи результата, комплект приемочной документации и правовая природа результата поставлены в зависимость от противоречивых условий разных документов закупки.
Шестое нарушение состоит в неопределенности объема передаваемых прав на результаты интеллектуальной деятельности. В ответе на запрос заказчик указал, что передается исключительное право на созданные макеты в полном объеме без ограничения по территории и времени, передаются финальные макеты постеров, исходные редактируемые файлы и использованные шрифты, а стоимость передачи исключительных прав включена в цену контракта отдельно не выделяется При этом документы закупки не содержат четко сформулированного и исчерпывающего перечня передаваемых результатов интеллектуальной деятельности, порядка передачи прав, момента перехода прав и состава исходных материалов в такой степени определенности, которая позволяла бы участнику однозначно оценить объем принимаемых обязательств на стадии подачи заявки. Учитывая творческий характер части результата, данный дефект дополнительно усиливает неопределенность условий исполнения.
Нарушение принципов закупок
Указанные нарушения в совокупности свидетельствуют не о частных редакционных неточностях, а о системной неопределенности объекта закупки, состава обязательств исполнителя, требований к заявке, сроков исполнения и условий приемки. Заказчик не сформировал единые и однозначные условия, обязательные для всех участников на стадии подачи заявок, и фактически перенес на участников обязанность самостоятельно определять существенные параметры исполнения и рассчитывать цену в условиях неопределенности.
Это противоречит статьям 6, 7 и 8 Закона № 44-ФЗ, поскольку при такой конструкции закупки информация о закупке не является полной и прозрачной, а конкуренция между участниками не может основываться на единых условиях. Разные участники неизбежно будут формировать цену исходя из разного понимания объема поставки, объема дизайнерских доработок, состава подлежащих декларированию товаров и материалов, порядка определения страны происхождения, состава обязательных документов и риска сжатия сроков исполнения.
Нарушения заказчика повлекли неопределенность условий закупки, которая препятствовала формированию конкурентного ценового предложения, поскольку вынуждала участников учитывать дополнительные риски исполнения контракта при расчете цены.
Юридическое значение ответа на запрос о даче разъяснений
В настоящем случае ответ заказчика на запрос о разъяснении не устранил неясности документации, а придал им окончательно определенный характер. Заказчик подтвердил, что объект закупки квалифицируется как оказание услуг при одновременном наличии самостоятельных товарных позиций и материальных компонентов результата, подтвердил обязанность указания стран происхождения по материалам, подтвердил отсутствие предельного объема правок и циклов замечаний, подтвердил перенос на исполнителя риска сокращения сроков вследствие действий заказчика и подтвердил возможность отказа в приемке при отсутствии ряда сопроводительных документов Тем самым наличие нарушения
подтверждается не только исходными документами закупки, но и официальной позицией самого заказчика.
Вывод
Заказчиком нарушены часть 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 42, пункт 2 части 1 статьи 43, а также статьи 6, 7 и 8 Федерального закона № 44-ФЗ. Размещенные документы не обеспечивают объективного, полного и непротиворечивого описания объекта закупки, не позволяют участнику однозначно определить состав подлежащих указанию сведений о товаре и стране его происхождения, не содержат определенного объема творческих доработок, не устанавливают ясные и исполнимые сроки исполнения и не определяют исчерпывающий и непротиворечивый порядок приемки результата...». (выдержка из жалобы Заявителя)
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
Согласно возражениям Заказчика:
«...Заказчик считает жалобу необоснованной по следующим основаниям.
- По вопросу правовой природы объекта закупки и состава сведений в заявке Заявитель утверждает, что заказчик не определил, что является товаром для целей пункта 2 части 1 статьи 43 № 44-ФЗ.
Позиция заказчика:
Объект закупки прямо поименован как «Оказание услуг по изготовлению фотовыставки». Основной результат — созданный и материально воплощенный выставочный комплект. Поставка мольбертов, чехлов, ПВХ-основы и баннерной ткани является сопутствующей для достижения основного результата, что прямо допускается № 44-ФЗ.
В ответе на запрос заказчик однозначно указал, что в заявке подлежат указанию: страна происхождения мольбертов, ПВХ-основы, баннерной ткани, ламинации, крепежных элементов, чехлов; характеристики каждого из перечисленных материальных компонентов.
Это полностью соответствует пункту 2 части 1 статьи 43 № 44-ФЗ. Страна происхождения конечного постера не указывается, так как он не является товаром, а является результатом услуги (печати), что также законно.
Таким образом, неопределенности нет, заявитель сознательно преувеличивает сложность.
- По вопросу характеристик постера и размера
Заявитель утверждает, что заказчик не определил точные параметры постера, а участник вынужден гадать.
Позиция заказчика:
Техническое задание устанавливает:
диапазон размера постера: от 594×841 мм до 2500×1500 мм;
участник обязан указать конкретный размер;
размер всех постеров в комплекте одинаковый;
пропорциональность мольбертам (1500×2000 мм) является очевидным конструктивным требованием.
В ответе на запрос заказчик прямо разъяснил, что:
постеры могут быть вертикальными или горизонтальными;
размер фиксируется участником при подаче заявки;
заказчик готов принять любой размер в пределах диапазона, соответствующий заявке.
Данное описание является объективным по смыслу части 1 статьи 33 № 44-ФЗ. Само по себе указание диапазона не запрещено законом и не создает неравенства, так как все участники находятся в равных условиях.
- По вопросу объема дизайнерских работ Заявитель утверждает, что объем дизайн- доработок неограничен и это мешает расчету цены.
Позиция заказчика:
№ 44-ФЗ не требует постатейного измерения творческих услуг. Цена контракта является
твердой (статья 34 № 44-ФЗ). Участник закупки обязан оценить свои риски и включить их в цену.
При этом Заказчик прямо указал в ответе на запрос:
в цену входят: 2 варианта на постер, доработка выбранного варианта, цветокоррекция, препресс;
дополнительные итерации не оплачиваются отдельно, но разумное количество корректировок предполагается в рамках цены.
Такой подход не нарушает № 44-ФЗ и является стандартной практикой для закупок, включающих творческую составляющую. Более того, аналогичные условия многократно признавались УФАС допустимыми.
- По вопросу сроков.
Заявитель утверждает, что Заказчик неправомерно возлагает на участника риски, связанные с действиями заказчика по согласованию.
Позиция заказчика:
Предельный срок поставки — 01.07.2026 — жесткий. Участник, подавая заявку, соглашается с этим сроком.
Действия Заказчика по согласованию (5 рабочих дней) встроены в график. При этом:
если заказчик задерживает согласование, участник вправе потребовать продления сроков в порядке статьи 719 ГК РФ (приостановление работ);
заказчик не отказывается от продления, а лишь констатирует отсутствие автоматического продления.
Прямого запрета на продление срока поставки при задержке согласования со стороны заказчика в ответе не содержится. Заявитель искажает смысл разъяснения.
- По вопросу приемки и документов Заявитель требует «исчерпывающий перечень документов».
Позиция заказчика:
Перечень документов прямо указан в ответе на запрос:
обязательные для оплаты: акт сдачи-приемки (УПД), товарная накладная;
обязательные для завершения приемки: паспорт изделия, инструкция по сборке, гарантийный талон (при наличии).
Этот перечень является достаточно определенным. Отсутствие паспорта или инструкции обоснованно препятствует приемке, так как без них эксплуатация выставки невозможна (прямое требование ТЗ).
- По вопросу прав на РИД
Заявитель считает, что объем прав на дизайн-макеты не определен.
Позиция заказчика:
В ответе на запрос прямо указано:
передается исключительное право без ограничений по территории и времени;
передаются финальные макеты, исходные редактируемые файлы, использованные шрифты;
стоимость прав включена в цену контракта.
Более детальная регламентация (акт приема-передачи РИД, момент перехода прав) может быть дополнительно согласована сторонами при исполнении контракта. Ее отсутствие в документации не является нарушением № 44-ФЗ...». (выдержка из возражений Заказчика)
Антимонопольный орган изучив доводы сторон, извещение о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по изготовлению фотовыставки на русском и английском языках» (извещение №0375100001226000140) установила следующее.
По первому доводу жалобы Заявителя:
Постановлением Правительства РФ от 07.06.2019 № 733 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации" представляет заказчику право самостоятельного выбора кода ОКПД2.
Заказчики для цели выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) самостоятельно определяют код ОКПД2 путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки в области применения.
Предметом закупки является: "Оказание услуг по изготовлению фотовыставки на русском и английском языках". В структурированной форме, а также в описании объекта закупки Заказчиком выбран код ОКПД2 - 32.99.53.190 "Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие".
Комиссией Крымского межрегионального УФАС России установлено, что код ОКПД2 - 32.99.53.190 "Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие" соотносится с объектом Закупки.
На основании изложенного, первый довод Заявителя о нарушении со стороны заказчика требований Закона о контрактной системе признается необоснованным.
По второму доводу жалобы Заявителя:
Извещением о проведении Закупки установлен диапазон в отношении характеристики "Размер постера": от 594×841 мм до 2500×1500 мм.
Заказчиком в извещении о проведении закупки в графе "Инструкция по заполнению значений характеристики" в отношении характеристики "Размер постера" указано, что участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.
Комиссия Крымского межрегионального УФАС, проанализировав содержание описания рассматриваемой товарной позиции, не усматривает наличия неопределенности при описании ее характеристики.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.
По третьему доводу жалобы Заявителя:
Заказчик в техническом задании определил обязательства по творческой и подготовительной части оказания услуги: «...Исполнитель разрабатывает для каждого из 10 уникальных постеров, входящих в один комплект выставки, не менее 2 вариантов дизайн-макетов (постеры в рамках одного комплекта имеют различное содержание, варианты разрабатываются отдельно для каждого постера). Заказчик в течение 5 рабочих дней выбирает по одному из вариантов для каждого постера либо направляет замечания. После выбора концепции Исполнитель дорабатывает макеты, согласовывает их с Заказчиком и выполняет цветокоррекцию, препресс-подготовку и адаптацию под размер постеров..».
Вместе с тем, Комиссия отмечает, что вопрос об исполнении государственного (муниципального) контракта, заключенного по результатам закупки, регулируется нормами гражданского законодательства Российской Федерации, в связи с чем Крымское межрегиональное УФАС России не уполномочено давать правовую оценку действиям сторон при исполнении государственного контракта.
На основании изложенного, довод жалобы Заявителя признается необоснованным.
По четвертому доводу жалобы Заявителя:
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
При этом законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не ограничивает заказчика в установлении срока выполнения работ, удовлетворяющего его требования, поэтому заказчик вправе установить любой срок выполнения работ в зависимости от своих потребностей, что соответствует положениям Закона о контрактной системе.
В пункте 4 Технического задания установлены сроки выполнения работ:
«... - Исполнитель обязан подготовить и предоставить Заказчику по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, д. 15, ФГБОУ «МДЦ «Артек», на утверждение не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания контракта дизайн- макеты всех информационных постеров (см. примечание).
- Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения дизайн-макетов согласовывает их или направляет замечания.
- Исполнитель в течение 20 (двадцати) календарных дней после согласования дизайн- макетов изготавливает полный комплект выставочной системы (постеры и мольберты).
- Срок поставки товара — до 01.07.2026 года...».
Таким образом, неопределенности в сроках исполнения работ Комиссия Крымского межрегионального УФАС России не усматривает, следовательно, довод жалобы Заявителя признается необоснованным.
По пятому доводу жалобы Заявителя:
Пунктом 4.1 "Порядок и сроки приемки выполненных работ, оказанных услуг" проекта контракта, Заказчиком установлен порядок приемки, соответствующий п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе.
В силу п. 2 ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе, к документу о приемке, предусмотренному пунктом 1 настоящей части, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 настоящей части информация, содержащаяся в документе о приемке.
В соответствии с п. 4.2. проекта контракта, к документу о приемке, прилагаются документы, подписанные ЭЦП, которые считаются его неотъемлемой частью:
- Акт сдачи-приемки результатов, выполненной Работы (оказанной Услуги). В Акте сдачи-приемки выполненной Работы, оказанной Услуги фиксируются только полностью выполненные Работы, оказанные Услуги.
-Товарную накладную или УПД (в случае поставки товара в рамках настоящего Контракта), счёт, счёт-фактуру (в случаях, установленных законодательством).
Вместе с тем, в пункте 3 Технического задания содержится требование о передаче готовой продукции вместе с паспортом изделия и инструкцией по сборке на русском языке.
По мнению Комиссии, порядок приемки товара, определенный разделом 4 проекта контракта и техническим заданием, не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 94 Федерального закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.
По шестому доводу жалобы Заявителя:
Комиссия отмечает, что в разделе 7 Разъяснений положений извещения об осуществлении закупки от 27.04.2026 №РИ1 Заказчик определил объем передаваемых прав на результаты интеллектуальной деятельности:
«7.1 Передается исключительное право на созданные макеты в полном объеме без ограничения по территории и времени.
7.2. Передаются: финальные макеты постеров (в формате для печати), исходные редактируемые файлы (например PSD, AI, CDR) и использованные шрифты (или лицензии на них).».
Комиссия Крымского межрегионального УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком установлен исчерпывающий объем передаваемых прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Довод жалобы Заявителя признается необоснованным.
В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.
Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.
При этом Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доводов и доказательств, свидетельствующих об обоснованности довода жалобы, не представил.
Таким образом, Комиссией было установлено, что описание объекта закупки установлено в соответствии с нормами законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Заявителя необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Рудакова Анна Павловна
Сертификат № 00BA9D090B51F51B7B58A4FE530CFAC1DJ
Действителен с 30.09.2025 по 24.12.2026
Члены комиссии:
Т.Д. Аблаева
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Аблаева Тамила Дамировна
Сертификат № 4733B3A7BE9AECCB64C56AF61AC4B24D
Действителен с 14.11.2025 по 07.02.2027
Э.Л. Халилова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Халилова Эльзара Лемаровна
Сертификат № 262CC982FDFF03A83738D0712409E9
Действителен с 12.11.2025 по 05.02.2027