ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Мурманской области
ул. Академика Книповича, 9а, г. Мурманск, 183038
тел. (8152) 68-50-43, факс (8152) 68-50-43
e-mail: to51@fas.gov.ru
На № от
Решение
Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной клинический многопрофильный центр» center@mokmc.ru kontrakt@mokmc.ru
Комитет по конкурентной политике Мурманской области goszakaz@gov-murman.ru
Оператор электронной площадки ООО РТС-Тендер ko@rts-tender.ru
ООО «СтройМост» stroimostmed@yandex.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 051/06/105-381/2026
Резолютивная часть решения оглашена «05» мая 2026 года
В полном объеме изготовлено «05» мая 2026 года г. Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии:
Прохорова М.Е. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Члены Комиссии:
Валеева А.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Цветкова А.С. – специалист 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
при участии представителей:
Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский областной клинический многопрофильный центр» – Кисляковой Е.А. (по доверенности),
Комитета по конкурентной политике Мурманской области – Гусевой К.Е. (по доверенности),
без участия:
Общества с ограниченной ответственностью «СтройМост», надлежащим образом уведомленного о дате и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройМост» (далее – Заявитель, ООО «СтройМост», Общество) на действия Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский областной клинический многопрофильный центр» (далее – ГОБУЗ «МОКМЦ», Заказчик), Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для контроля качества стерилизации и предстерилизационной очистки (упаковка), реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002326002052, в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
23.04.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок –www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для контроля качества стерилизации и предстерилизационной очистки (упаковка), реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002326002052 (далее – Аукцион).
Уполномоченный орган: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.
Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной клинический многопрофильный центр».
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 350 000,00 рублей.
Дата начала срока подачи заявок: 23.04.2026.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.05.2026 07:00.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 12.05.2026.
27.04.2026 в Мурманское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройМост», согласно доводам которой, в извещении по отдельным позициям закупаемых медицинских изделий необоснованно установлено значение характеристики «вид стерилизации» - радиационный.
Жалоба Заявителя рассмотрена 05 мая 2026 года в 10 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.
Комиссия Мурманского УФАC России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения представителей, пришла к следующим выводам.
Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании
объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группированные наименования.
Порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ, каталог), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе).
Правила формирования и ведения в ЕИС каталога утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила).
Согласно пункту 4 Правил заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
В соответствии с пунктом 5 Правил заказчик вправе указывать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные
потребительские свойства, в том числе, функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.
Согласно пункту 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
В Извещении (электронный документ «Описание объекта закупки») (далее – Описание объекта закупки) указана информация об объекте закупки: «Упаковка для стерилизации, одноразового использования» (40 закупаемых позиций).
Согласно информации Описания объекта закупки по всем закупаемым позициям Заказчиком использован код позиции КТРУ: 32.50.50.190-00000337 - упаковка для стерилизации, одноразового использования.
В столбце 6 раздела 1 Описания объекта закупки приведен перечень характеристик для закупаемых позиций медицинских изделий.
Так, для характеристики «виды стерилизации» установлено значение «паровой, газовый, радиационный» с обоснованием «совместимость с оборудованием для стерилизации, имеющимся у Заказчика.
Вместе с тем, как следует из письменных и устных пояснений представителя Заказчика, в настоящее время в учреждении для стерилизации медицинских инструментов и изделий медицинского назначения используются стерилизаторы паровые (автоклавы) и низкотемпературные плазменные (для стерилизации паровым и газовым видом стерилизации).
В медицинских учреждениях отсутствует оборудование для радиационной стерилизации, это промышленный метод уничтожения микроорганизмов на медицинских изделиях.
В связи с чем, Комиссия соглашается с доводом Заявителя о несоответствии положений документации Аукциона законодательству о контрактной системе.
В действиях Заказчика установлено нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
Нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,
- Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройМост» на действия Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский областной клинический многопрофильный центр» при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для контроля качества стерилизации и предстерилизационной очистки (упаковка), реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002326002052, обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня
его принятия
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Прохорова Маргарита Евгеньевна
Сертификат № 25355D0E55E6E68040CFFB97835A66F3
Действителен с 29.01.2026 по 24.04.2027
Кому выдан: Валеева Алиса Романовна
Сертификат № 115С26В2411ECD902CE97DD9657CC90E
Действителен с 18.02.2026 по 14.05.2027
Кому выдан: Цветкова Анна Сергеевна
Сертификат № 00ED17EA5E76EC688FDB4E2D057C4D1ВА
Действителен с 26.01.2026 по 21.04.2027
Исп.Валеева А.Р тел.68-50-55