УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 066/06/105-966/2026

г. Екатеринбург                                                                                                                    04.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту — Комиссия):

*

*

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, рассмотрев жалобу ООО «Квазар» (вх. № 7964/26 от 29.04.2026) о нарушении заказчиком в лице Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов к оргтехнике (место поставки г. Екатеринбург) (извещение № 0162200022926000019) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту — Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Квазар» (вх. № 7964/26 от 29.04.2026) о нарушении заказчиком в лице Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов к оргтехнике (место поставки г. Екатеринбург) (извещение № 0162200022926000019) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что извещение о проведении процедуры электронного аукциона № 0162200022926000019 составлено с нарушениями норм действующего законодательства.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

22.04.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении процедуры электронного аукциона № 0162200022926000019 на поставку расходных материалов к копировально-множительной технике.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 877 106,60 рублей.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «м» - «п» п. 1, пп. «а» - «в» п. 2, п. 3 или п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Таким образом, описание объекта закупки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, а также в соответствии с обязательными требованиями к описанию объекта закупки, предусмотренными ст. 33 Закона о контрактной системе. 

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Комиссией установлено, что согласно Приложению «Описание объекта закупки» к извещению, объектом закупки является «Поставка расходных материалов к оргтехнике (место поставки г. Екатеринбург)», а именно: «Картридж для электрографических печатающих устройств: Использование для устройства Катюша Р140/М240». Указан товарный знак «Катюша». Заявлено требование об оригинальности и совместимости с МФУ «Катюша».

Как пояснил Заказчик, расходные материалы закупаются для использования в электрографических печатающих устройствах товарного знака «Катюша», ранее закупленных по следующим государственным контрактам:

1) государственный контракт № 0162200022925000067 от 05.08.2025 на поставку 12 принтеров товарного знака Катюша (ИКЗ 252665822333566580100102270022620244);

2) государственный контракт № 0162200022925000068 от 05.08.2025 на поставку 8 многофункциональных устройств (МФУ) товарного знака Катюша (ИКЗ 252665822333566580100102280022620244);

3) государственный контракт № 0162200011825003772 от 27.10.2025 на поставку 18 принтеров товарного знака Катюша (ИКЗ 252665822333566580100102700012620244).

В соответствии с условиями указанных контрактов (п. 1 Спецификации (Приложение к контракту)) установлено требование к гарантии поставляемого оборудования Гарантийный срок составляет не менее 12 месяцев и исчисляется с момента подписания Сторонами в ЕИС документа о приемке и распространяется на весь поставляемый товар. Запасные части и расходные материалы, устанавливаемые на товар в течение гарантийного срока, должны быть совместимы с основным товаром, поставленным в рамках Контракта. Вместе с товаром Поставщиком предоставляется гарантия на товар, установленная производителем товара, при этом срок действия такой гарантии должен быть не менее 12 месяцев с даты подписания Сторонами документа о приемке. Дополнительно вместе с товаром предоставляется гарантия Поставщика на товар, срок действия которой должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара.

В адрес Комиссии так же представлены:

1. Паспорта к принтерам «Катюша», на странице 1 которых указано следующее: «ООО «Катюша Принт» информирует, что в печатных устройствах под товарным знаком «Катюша» допускается использование только оригинальных расходных материалов «Катюша». Качество печати, ресурс и надежность печатного оборудования под товарным знаком «Катюша» гарантируется только при использовании оригинальных расходных материалов «Катюша».».

2. Уведомление производителя об использовании расходных материалов (вложено в упаковочные коробки к оборудованию), где указано: «допускается использование только оригинальных расходных материалов «Катюша». Качество печати, ресурс и надежность печатного оборудования под товарным знаком «Катюша» гарантируется только при использовании оригинальных расходных материалов «Катюша». Запрещено использование неоригинальных расходных материалов в оборудовании «Катюша».

3. Гарантийные талоны поставщика оборудования ООО Торговый дом «КМ-Сервис», в которых указано, что использование неоригинальных расходных материалов прерывает гарантийные обязательства (страница 2 пункт 8).

4. Гарантийные талоны производителя оборудования ООО «Катюша принт», в которых указано: «Бесплатному гарантийному ремонту не подлежит оборудование, вышедшее из строя в результате нарушения правил пользования, описанных в Инструкциях и Руководствах, прилагаемых к оборудованию, использования неоригинальных расходных материалов и запасных частей, невыполнения периодических профилактических работ, механического повреждения, а также вследствие возникновения форс-мажорных обстоятельств (пожара, стихийного бедствия, пр.)». В данных талонах указано, что производитель оборудования предоставляет гарантию на оборудование сроком 36 месяцев с даты продажи обрудования.

Кроме того, на официальном сайте производителя печатных устройств товарного знака Катюша содержатся руководства пользователя к имеющемуся у заказчика оборудованию:

1. Руководство пользователя к многофункциональному устройству М240 (https://katusha-it.ru/products/m240), на странице 12 которого указано: «2.5. Сведения об использовании расходных материалов ООО «Катюша Принт» информирует, что в печатных устройствах под товарным знаком «Катюша» допускается использование только оригинальных расходных материалов «Катюша». Качество печати, ресурс и надежность печатного оборудования под товарным знаком «Катюша» гарантируется только при использовании оригинальных расходных материалов «Катюша». … Компания ООО «Катюша Принт» предъявляет высокие требования к производимой продукции и тщательно следит за ее качеством. Запрещено использование неоригинальных расходных материалов в оборудовании «Катюша». При возникновении дефектов или повреждений, вызванных использованием неоригинальных или контрафактных расходных материалов, компания ООО «Катюша Принт» вправе отказать в ремонте оборудования в рамках гарантии.».

2. Руководство пользователя к принтеру Р140 (https://katusha-it.ru/products/p140), на странице 10 которого указано: «2.5. Сведения об использовании расходных материалов ООО «Катюша Принт» информирует, что в печатных устройствах под товарным знаком «Катюша» допускается использование только оригинальных расходных материалов «Катюша». Качество печати, ресурс и надежность печатного оборудования под товарным знаком «Катюша» гарантируется только при использовании оригинальных расходных материалов «Катюша». … Компания ООО «Катюша Принт» предъявляет высокие требования к производимой продукции и тщательно следит за ее качеством. Запрещено использование неоригинальных расходных материалов в оборудовании «Катюша». При возникновении дефектов или повреждений, вызванных использованием неоригинальных или контрафактных расходных материалов, компания ООО «Катюша Принт» вправе отказать в ремонте оборудования в рамках гарантии.».

Комиссией установлено, что в технической документации на имеющееся у Заказчика оборудование содержатся обязательные требования, а не рекомендации использования оригинальных расходных материалов. Применение неоригинальных расходных материалов влечет досрочное прекращение гарантийных обязательств на оборудование.

Более того, при формировании описания объекта закупки Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                Жалобу ООО «Квазар» признать необоснованной.
2.                В действиях Заказчика в лице Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, закупочной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.
3.                Заказчику в лице Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, закупочной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.