РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1583/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
07.05.2026 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя государственного казенного общеобразовательного учреждения «Буденновский казачий кадетский корпус имени Героя Российской Федерации Владимира Владимировича Попова» Жаденовой А.Г., представителя комитета Ставропольского края по государственным закупкам Тимофеевой Д.Ю., представителей ООО «ТехноМодуль» Брындиной О.С., Лисконог А.В., Тюрюхановой С.С., представители ООО «РТС-тендер» на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа, неправомерно осуществивших Конкурс на приобретение и установку быстровозводимого некапитального строения, поскольку объект закупки Извещения, ввиду его технических
и функциональных характеристик фактически относится к объектам капитального строительства.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии
не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа 05.05.2026 Комиссией в целях полного
и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 07.05.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС – 02.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 981 905 666 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 27.04.2026;
5) на участие в Конкурсе подана 1 заявка от участника Конкурса;
6) согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке;
7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 30.04.2026;
8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки «121066278» с предложением о цене контракта в размере
976 996 137,67 руб.
Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно проводится Конкурс на приобретение и установку быстровозводимого мобильного (модульного) сборно-разборного здания учебного корпуса на 300 мест (некапитального характера) поскольку объект закупки Извещения ввиду его технических и функциональных характеристик фактически относится к объектам капитального строительства.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе,
в описании объекта закупки указывает функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пункту 10.2 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей
и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить
их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
В соответствии с таблицей 1 к пункту 4.4 ГОСТ Р 58759-2024 «Здания
и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины
и определения» по функциональному назначению мобильные (инвентарные) здания и сооружения подразделяются на виды и разновидности (номенклатуру), в том числе общественные и вспомогательные с разновидностью зданий
и сооружений: дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация (школа), образовательная организация дополнительного образования (автошкола, спортивная школа и др.).
Согласно Извещению объектом закупки является приобретение
и установка быстровозводимого мобильного (модульного) сборно-разборного здания учебного корпуса на 300 мест (некапитального характера) филиала ГКОУ «Буденновский казачий кадетский корпус им. В.В. Попова» (далее – Объект закупки, Конструкция).
Также положениями Извещения установлено, что Конструкция Объекта закупки является сборно-разборной, с возможностью передислокации. Поставляемый модуль является комплектным товаром заводского изготовления в виде отправочных марок (элементов), укрупняемых на монтаже. Поставляемый модуль имеет ограждающие и несущие конструкции - наружные и внутренние стены, основание, перекрытие, покрытие кровли.
Вместе с тем в Извещении указано, что для установления основания Объекта закупки необходимо осуществить поставку, сборку, монтаж, наладку поставщиком на подготовленное им сборно-разборное основание, входящее
в комплект поставки модуля, обеспечивающее стабильное горизонтальное положение модуля и безопасную его эксплуатацию в течение всего периода эксплуатации.
Представители Заявителя на заседании Комиссии сообщили,
что по результатам анализа положений Извещения и описания объекта закупки Извещения установлено, что Объект закупки ввиду его технических
и функциональных характеристик фактически относится к объектам капитального строительства.
Комиссия, изучив Извещение установила, что Конструкция в силу положений ГрК РФ относится к некапитальному строению, поскольку не имеет прочной связи с землей, а также конструктивные характеристики Конструкции позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению.
Учитывая изложенное, Комиссия, изучив представленные документы
и сведения, приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии
не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ТехноМодуль» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев с даты его принятия.