ф
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области
пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403
г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59
e-mail: to61@fas.gov.ru
На № от
решение
ГБУ РО "ОДКБ"
Российская Федерация, 344015, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, УЛ 339-Й СТРЕЛКОВОЙ ДИВИЗИИ, 14 zakupkiodb@gmail.com
ООО "ГЕНОС"
614065, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, Г. ПЕРМЬ, УЛ.
МИЛИЦИОНЕРА ВЛАСОВА, Д. 33, КВ. 26 genos59@yandex.ru
АО "ЕЭТП" ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 061/06/105-1413/2026
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии Батурин С.В.
Члены комиссии Кикичева Я.В.
Никулина Э.Д.,
рассмотрев дело № 061/06/105-1413/2026 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме № 0358200000226000336 на «Поставка медицинских изделий», в присутствии представителей Заказчика, отсутствии представителей Заявителя (надлежаще извещенного; предоставлена возможность дистанционного участия),
УСТАНОВИЛА:
Жалоба ООО «ГЕНОС» поступила в Ростовское УФАС России 27.04.2026г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.
Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Заказчик 20.04.2026г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0358200000226000336. Предмет закупки - «Поставка медицинских изделий».
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 625 500 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 28.04.2026г. поступила одна заявка, определен победитель.
Согласно доводу жалобы, описание объекта закупки произведено Заказчиком с нарушением требований законодательства о контрактной системе, таким образом, что к поставке доступен товар единственного производителя.
Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно
содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системы определено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системы описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Из совокупного толкования пунктов 1 и 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системы следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).
Согласно правовой позиции ФАС России, выраженной в письме от 19.04.2023 №ПИ/30510/23, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.
Заказчик в рамках рассматриваемого запроса котировок закупает «Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования» - 3 позиции.
Согласно извещению Заказчиком применен КТРУ — 32.50.13.110-00005159.
Заказчик представил сравнительную таблицу, в которой указал характеристики закупаемого товара, отдельно по каждой позиции, и двух производителей, товар которых подходит по описание товара, установленного заказчиком:
- производитель «Б. Браун Мельзунген АГ», регистрационное удостоверении № ФСЗ 2010/07328 от 17.04.2023г.
- производитель «Эрроу Интернешнл ЛЛС», регистрационное удостоверение № ФСЗ 2013/918 от 27.12.2021г.
Комиссия Ростовского УФАС России изучила указанные Заявителем товары и установила их соответствие.
Таким образом, довод заявителя не нашел подтверждений.
Необходимо отметить, что в анализ рынка проведен Заявителем не в полном объеме.
Заявителем в порядке части 4 статьи 106 Закона о контрактной системы не представлены доказательства обоснованности доводов жалобы, невозможности подачи заявки на участие в закупке и ограничения круга потенциальных участников закупки.
На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст.1 06 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ГЕНОС» необоснованной.
В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Батурин Сергей Владимирович
Сертификат № 00В1F104B60F31821C22DFDC2F458971 ОС
Действителен с 14.01.2026 по 09.04.2027
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Кикичева Яна Викторовна
Сертификат № 67E8D529C0FBDFA4062567E6DF47B5E1
Действителен с 03.04.2025 по 27.06.2026
Э.Д. Никулина
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Никулина Элина Дмитриевна
Сертификат № 008F022DB0AF781FCA6C835DED90E2028E
Действителен с 07.04.2026 по 01.07.2027
Исп.Кикичева Я.В.
тел.(863) 240-89-60 вн.061-153