РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1543/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
30.04.2026 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Алексинской В.П. (далее – Заявитель) на действия АО «ТБанк» (далее – Банк)
при проведении ФГБНУ «ИКП» (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок),
АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг
по комплексному обслуживанию здания ФГБНУ «ИКП» (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0373100101426000004) (далее – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Банка при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Банка, не направившего информацию Оператору электронной площадки об осуществлении блокирования денежных средств на специальном счете № 40802810000005691132 (далее – Специальный счет) Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.
Банк письменных пояснений на заседание Комиссии не предоставил.
В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС – 08.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 1 100 000 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 24.04.2026;
5) на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;
6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 27.04.2026;
7) по результатам рассмотрения заявок принято решении о признании
2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;
8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки «60» с предложением о цене контракта в размере 1 089 000 руб.
В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию
о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке.
Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств
на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке
и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии
на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.
Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований
ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 24.04.2026 15:49 (МСК).
В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Конкурсе составляет 11 000 руб.
При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки
на участие в Конкурсе Заявителем в Банке открыт Специальный счет.
На заседании Комиссии установлено, что 23.04.2026 в 20:58:50 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Конкурсе и в регламентированный
Законом о контрактной системе срок, а именно 23.04.2026 в 20:58:50 (МСК) Оператором электронной площадки направлена в Банк информация о реквизитах Специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки Заявителя на участие в Конкурсе, при этом ответ от Банка на блокирование денежных средств на Специальном счете Заявителя в адрес Оператора электронной площадки в регламентированный Законом о контрактной системе срок не направлен, в связи с чем 24.04.2026 в 15:49 (МСК) Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена.
Также на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям полученным из специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках
и в ЕИС, в установленное подпунктом «в» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе время, в адрес Оператора электронной площадки
от Банка не поступила информация о наличии на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие
в Конкурсе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя
на участие в Конкурсе возвращена.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не направившего Оператору электронной площадки сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
в Конкурсе, нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с частью 26 статьи 99 Закона о контрактной системе
при проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органа в сфере закупок в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать
и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки.
Согласно части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме.
Должностным лицом ФАС России в соответствии с частью 26 статьи 99
Закона о контрактной системе направлено уведомление посредством ЕИС
(далее – Уведомление ФАС России) о предоставлении информации и документов
по доводам жалобы Заявителя на электронную почту, указанную в Уведомлении
ФАС России, в срок до 30.04.2026 16:45 (МСК).
При этом Комиссией установлено, что ответ от Банка в соответствии
с Уведомлением ФАС России не поступил.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не предоставившего информацию и документы в соответствии с Уведомлением
ФАС России, нарушают часть 28 статьи 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность
за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106
Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Алексинской В.П. обоснованной.
- Признать в действиях Банка нарушения подпункта «в» пункта 3
части 5 статьи 44, части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе. - Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Банку,
Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе. - Передать материалы от 30.04.2026 по делу № 28/06/105-1543/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.