РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1544/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

30.04.2026                                                                                                                  Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Алексинской В.П. (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ФГБНУ «ИКП»
(далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта
на оказание услуг по комплексному обслуживанию здания ФГБНУ «ИКП»
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0373100101426000004) (далее – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии
с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего информацию
о реквизитах специального счета № 40802810000005691132 (далее – Специальный счет) и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе в АО «ТБанк» (далее – Банк) в регламентированный
Законом о контрактной системе срок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Конкурса:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 08.04.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 100 000 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 24.04.2026;

5)  на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 27.04.2026;

7)  по результатам рассмотрения заявок принято решении о признании
2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

8)  победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки «60» с предложением о цене контракта в размере 1 089 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур,
закрытых электронных процедур, надежность функционирования
программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию
о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств
на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке
и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии
на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований
ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего в Банк информацию о реквизитах Специального счета об осуществлении блокирования денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе
в регламентированный Законом о контрактной системе срок.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 24.04.2026 15:49 (МСК).

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Конкурсе составляет 11 000 руб.

При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки
на участие в Конкурсе Заявителем в Банке открыт Специальный счет.

На заседании Комиссии установлено, что 23.04.2026 в 20:58:50 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Конкурсе и в регламентированный
Законом о контрактной системе срок, а именно 23.04.2026 в 20:58:50 (МСК) Оператором электронной площадки направлена в Банк информация о реквизитах Специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки Заявителя на участие в Конкурсе, при этом ответ от Банка на блокирование денежных средств на Специальном счете Заявителя в адрес Оператора электронной площадки в регламентированный Законом о контрактной системе срок не направлен, в связи с чем 24.04.2026 в 15:49 (МСК) Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена.

Также на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям полученным из специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках
и в ЕИС, в установленное подпунктом «в» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе время, в адрес Оператора электронной площадки
от Банка не поступила информация о наличии на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие
в Конкурсе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя
на участие в Конкурсе возвращена.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные
действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям
Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседание Комиссии Заявителем явка представителей
не обеспечена, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу, что Оператор электронной площадки неправомерно осуществил возврат заявки Заявителя на участие в Конкурсе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Алексинской В.П. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.