РЕШЕНИЕ

«28» августа 2025 года  

Резолютивная часть решения оглашена «28» августа 2025г.

Решение изготовлено в полном объеме «28» августа 2025г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством ВКС:

- Липатовой П.А.  - представителя ООО «Медикал лизинг-консалтинг», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/105-1374/2025, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком –  ГБУЗ «Промышленновская районная больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000125011853 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения»,

установила:

25.08.2025 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Медикал лизинг-консалтинг»                                  (вх. № 9480/25) на действия заказчика – ГБУЗ «Промышленновская районная больница»  при проведении электронного аукциона № 0139200000125011853 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения».

По мнению заявителя, извещение о проведении данной закупки противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

20.08.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом — Департаментом контрактной системы Кузбасса   было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000125011853 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения».

Начальная максимальная цена контракта – 607 852, 00 рублей.

Частью 2 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно подпункту «р» пункта 4 Постановления Правительства РФ № 1875  предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N 2406-р;

В извещении заказчиком указан код КТРУ 21.20.10.231-000005 «Артикаин+эпинефрин».

Код позиции КТРУ 21.20.10 «Препараты лекарственные» входит в приложение № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875 (позиция № 433).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р  утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения согласно приложению № 1.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что лекарственный препарат «Артикаин+эпинефрин» не входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств для медицинского применения.

При осуществлении закупок лекарственных препаратов, не включенных в Перечень, ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления № 1875, не применяется, в связи с чем при закупке таких лекарственных препаратов применяется предусмотренное пунктом 1 Постановления № 1875 преимущество (письмо Минфина России № 24-06-06/72099 от 25.07.2025).

Поскольку заказчиком для лекарственного препарата «Артикаин+эпинефрин» не установлено преимущество, предусмотренное пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 1875, заказчиком нарушены требования части 2 статьи 14  ФЗ № 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медикал лизинг-консалтинг» на действия заказчика –             ГБУЗ «Промышленновская районная больница»  при проведении электронного аукциона № 0139200000125011853 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения» обоснованной.

2. Признать заказчика – ГБУЗ «Промышленновская районная больница» нарушившим требования части 2 статьи 14 № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/105-1374/2025 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   С.В. Стельмах

Члены  комиссии:                                                              И.С. Гилева                          

                                                                         Т.В. Сиворонова

Исп.Сиворонова Т.В.

тел.(3842) 36-27-53