Решение

по делу № 007/06/32-324/2025

                                                                                                                       г. Нальчик

резолютивная часть решения объявлена 27.08.2025г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: _____

в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «СК-Лидер» (далее – Заявитель) _______ по доверенности,

в отсутствии представителей местной администрации сельского поселения Хабаз (далее – Заказчик), Акционерного общества «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор ЭТП), надлежащим образом извещенных, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки № 0304300043025000001 «Строительство водопроводных сетей в с.п.Хабаз Зольского района Кабардино-Балкарской Республики» (далее — Закупка, Конкурс), руководствуясь ст.99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Правила),

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Рассмотрев довод Заявителя, указанный в жалобе, а также изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

31.07.2025г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) была размещена Закупка с начальной (максимальной) ценой контракта 23 528 746,00руб.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом сформирован порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующий критерий - квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу подпункта "в" пункта 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, показатель оценки - наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

В силу подпункта "а" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения, применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Согласно представленных оператором ЭТП сведений, на участие в закупке было подано 3 заявки.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.08.2025г.  победителем признана заявка с порядковым номером №108 с ценовым предложением в 21 100 000,00 руб., тогда как Заявителем предложена цена в 23 500 000, 00 руб.

При этом, по результатам анализа представленных участниками Конкурса документов в составе вторых частей заявок, Комиссией установлено, что Заявителем с порядковым номером №142 были представлены в составе заявки контракты соответствующие предмету контракта на сумму более чем 70 000  000,00 рублей, тогда как победителем представлены контракты так же на сумму более 70 000 000,00  рублей, в связи с чем Комиссией Заказчика обоим участникам Закупки присвоено 40 баллов.

Комиссия Управления установила, что по нестоимостному критерию оценки «квалификация участников закупки» Заказчиком был применен показатель оценки « Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта.», детализирующий показатель «общая цена исполненных участником закупки договоров».

Положением предусмотрена возможность Заказчика устанавливать предельно необходимые минимальные или максимальные количественные значения критериев оценки, в связи с чем установление предельных величин значимости не стоимостных критериев оценки и применение детализирующих показателей является правом Заказчика. Заказчик вправе самостоятельно определить в конкурсной документации используемые для оценки не стоимостные критерии оценки (показатели) и предусмотреть формулу расчета количества баллов.

Исходя из изложенного следует, что Заявке победителя с представленными соответствующими исполненными контрактами на общую сумму более 70 000 000,00 рублей присваивается 40 баллов, как и Заявке Заявителя так же предоставившему соответствующие контракты на сумму более 70 000 000,00.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений порядка оценки в действиях Заказчика, следовательно, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.