Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Военно-патриотический музей Московской области»

89779642122@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «Каска-Строй»

tender@kaska01.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-31275/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Каска-Строй» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения культуры Московской области «Военно-патриотический музей Московской области» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности (монтаж автоматической системы газового пожаротушения) для нужд ГБУК Московской области «Военно-патриотический музей Московской области», Рузский филиал (извещение № 0373200125325000004 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии
при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно не принят протокол разногласий.

В соответствии с Извещением о проведении электронного Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено – 17.06.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 5 240 000,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок – 04.08.2025;

4) на участие в Конкурсе подано 4 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса;

5) победителем Конкурса признан Заявитель.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившиеся в направлении Заявителю проекта государственного контракта без учета протокола разногласий, направленного Заявителем в адрес Заказчика.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС доработанный проект контракта либо повторно размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в ЕИС и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно части 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в ЕИС и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

На сайте Единая информационной системы в сфере закупок размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2025 №ИЭОК2 заявка участника закупки с идентификационным номером «119208205» признана Победителем Аукциона.

13 августа 2025 года на сайте Оператора электронной площадки опубликован проект контракта на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности (монтаж автоматической системы газового пожаротушения) для нужд ГБУК Московской области «Военно-патриотический музей Московской области» Рузский филиал, Заявитель, изучив проект контакта, требует внести в проект контакта следующие изменения:

Заказчиком 20.08.2025 направлен Заявителю проект государственного контракта на подписание, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе регламентированной датой подписания проекта государственного контракта или направления протокола разногласий Заявителем является 22.08.2025.

Комиссией установлено, что Заявителем 22.08.2025 направлен Заказчику протокол разногласий (далее – Протокол разногласий), согласно которому Заявитель просит внести изменения привести проект контракта в соответствие с поданной заявкой, предложением относительно эквивалента товара, которая признана соответствующей требованиям закупочной документации.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса предметом закупки является выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности (монтаж автоматической системы газового пожаротушения) для нужд ГБУК Московской области «Военно-патриотический музей Московской области», Рузский филиал.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

«Согласно сформированному протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка № 119208205 была признана наилучшей, участник закупки идентификационный № 119208205 был признан победителем конкурса с ценой предложения 4 000 000 рублей.

Однако, 08.08.2025 года в адрес Заказчика направлено письмо исх. №07/08, в котором Победитель предлагал внести изменения в проект Контракта и поставить иную систему пожаротушения отличную от требуемой в документации о закупке.

Такое Изменение противоречит ст. 34 и 95 от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

И противоречит принципу равноправия участников.

Техническое задание – неизменная часть документации. Требования к оборудованию определены до проведения закупки.

Таким образом, все участники подавшие заявку находились в одинаковых условиях, и подавая согласие соглашались с исполнением контракта в соответствии с размещенной проектной документацией.

Запросов на разъяснения или на изменение документации или обжалований документации не поступало.

В соответствии с п.5 ст. 43 Федерального закона от, подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке на исполнение Контракта в соответствии с Документацией, Техническим заданием и приложений к нему. Давая такое Согласие, участник принимает на себя все риски, связанные с исполнением такого Контракта.

Заказчик направил проект контракта победителю такой, какой был предусмотрен Документацией с учетом снижения на торгах. Заказчик действует строго в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ».

Кроме того, в требованиях к содержанию и составу заявки на участие в Конкурсе и инструкция по ее заполнению, установлено в том числе следующее:

«Все содержащиеся в документации по закупке товарные знаки сопровождаются словами «или эквивалент».

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссией установлено, что действия Заказчика в части направления Проект контракта на подпись Заявителю в соответствии с положениями извещения о проведении Конкурса не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона
о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Каска-Строй» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.