Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/42-639/2025

 29 августа   2025  года                                                                                     г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО «ТД «Политон-Тех» (далее заявитель) на  положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов и запасных частей для оргтехники для нужд Администрации Губернатора Владимирской области  (извещение № 01282000004225000039), в присутствии представителей заказчика – Администрации Губернатора Владимирской области заявителя - ООО «ТД «Политон-Тех»

 В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/42-639/2025 Комиссия                 

УСТАНОВИЛА:

22.08.2025  года во Владимирское УФАС России поступила жалоба  ООО «ТД «Политон-Тех» (далее заявитель) на  положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов и запасных частей для оргтехники для нужд Администрации Губернатора Владимирской области  (извещение № 01282000004225000039).

По мнению заявителя, в нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчиком в извещении о проведении закупки установлен неверный код ОКПД2 (28.23.2), не соответствующий предмету закупки. В данном случае необходимо установить для картриджей, в том числе лазерных,  код ОКПД2 26.20.40.120 который согласно классификатора содержит прямое детализирующее описание – картриджи однокомпанентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек); картриджи и прочие расходные материалы для сублимационных  принтеров;  картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных  печатающих устройств.

Кроме того, заказчиком осуществляется закупка оригинальных расходных материалов без возможности поставки эквивалентной продукции, что также является нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок и приводит к ограничению количества участников закупки.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку в отношении действий заказчика, выдать предписание об устранении нарушении законодательства.

Представитель заказчика по существу жалобы пояснил следующее.

Предложенный заявителем жалобы код ОКПД2 не содержит описания картриджа для лазерных принтеров, однако предметом закупки являются расходные материалы для лазерных принтеров и МФУ.

С целью закупки качественного товара для последующей заправки картриджей установлена характеристика – тип картриджа оригинальный. Применение совместимых (неоригинальных) картриджей может привести к риску преждевременного выхода оборудования из строя.  Закупка оригинальных картриджей обусловлена необходимостью обеспечения надлежащего взаимодействия закупаемых материалов  с печатающими устройствами, используемыми в деятельности заказчика, а также требованиями технической документации к данным устройствам и руководством по эксплуатации пользователя.

В силу изложенного, представитель заказчика полагает, что описание объекта закупки в полном объеме соответствует требованиям статьи 33, 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок и просит признать жалобу необоснованной.

            Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

  21.08.2025 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов и запасных частей для оргтехники для нужд Администрации Губернатора Владимирской области  (извещение № 01282000004225000039)

 Начальная (максимальная) цена контракта 730 901,57 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  42 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок  заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Код ОКПД2 26.20.40.120 согласно классификатора содержит прямое детализирующее описание – картриджи однокомпанентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек); картриджи и прочие расходные материалы для сублимационных  принтеров;  картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных  печатающих устройств.

Комиссия полагает, что закупаемым товарам (расходные материалы и запасные части для оргтехники) наиболее соответствует код ОКПД2 26.20.40.120, так как детализирующее описание такого кода ОКПД2 соответствует описанию закупаемого товара, в то время как код используемый заказчиком (ОКПД2 28.23.2) не содержит такого детализирующего описания и установлен заказчиком некорректно.

Кроме того, Комиссия полагает, что заявителем не представлены надлежащие документарные доказательства относительно того, что использование совместимых картриджей в обязательном порядке увеличит риск преждевременной поломки используемого заказчиком оборудования. Также как следует из пояснений представителя  заказчика, в настоящее время срок гарантийного обслуживания оборудования истек.

В силу изложенного установление заказчиком требований о поставке исключительно оригинальных расходных материалов не обусловлено объективными потребностями заказчика, необходимостью гарантийного обслуживания используемого оборудования,   влечет ограничение количества участников закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

      1.Признать жалобу  ООО «ТД «Политон-Тех» на  положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов и запасных частей для оргтехники для нужд Администрации Губернатора Владимирской области  (извещение № 01282000004225000039)  по доводам, изложенным в ней, обоснованной.

              2.Признать в действиях заказчика   нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42  Закона о контрактной системе в сфере закупок.

  3. Вынести в отношении заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.