Членов комиссии:

-      Иванникова ЕЛ, - Начальник отдела контроля закупок,

-      Шаврин А В. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференец-связи Тимковский А.В. по доверенности № б/н от 27.08.2025,

от Заказчика - посредством видеоконференец-связи Шевченко А.Ю. по доверенности № 45 от 26.08.2025,

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференец-связи Мальцева Л.И. по доверенности № 9 от 09.01.2025,

рассмотрев жалобу ИП Шнюкова Е.А. (вх. № 9190/25 от 22.08.2025 г.), на действия Заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений , Уполномоченного органа - Администрация города Сургута, при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - приобретение в муниципальную собственность жилого помещения для обмена жилого помещения инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов с НМЦК 8 983 677, 03 рублей (извещение № 0187300006525000993) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ИП Шнюкова Е.А. (вх. № 9190/25 от 22.08.2025 г.), на действия Заказчика - Департамента имущественных и земельных отношешш , Уполномоченного органа - Администрация города Сургута, при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - приобретение в муниципальную собственность жилого помещения для обмена жилого помещения инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов с НМЦК 8 983 677, 03 рублей (извещение № 0187300006525000993).

Доводы Заявителя:

1. Определение поставщика было приостановлено в связи с рассмотрением жалобы на период с 25.07.2025 по 19.08.2025.

В настоящее время процедура определения поставщика находится на стадии заключения контракта, 18.08.2025 заказчик направил на подпись участнику закупки проект контракта, срок подписания проекта контракта участником закупки до 25.08.2025.

В соответствии с п. 2.11 проекта Контракта, являющегося приложением к извещению об осуществлении закупки «Срок передачи жилого помещения (квартиры): до 15.08.2025».

Вместе с тем, с учетом приостановки определения поставщика, участник закупки считает, что условие проекта контракта о сроке передачи помещения до 15.08.2025 нарушает права заявителя на исполнение контракта в пределах срока, на который он рассчитывал при подаче заявки на участие в закупке.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта заказчиком до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору специализированной электронной площадки (в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 24 настоящего Федерального закона), в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта заказчиком до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. При проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 24 настоящего Федерального закона) такое приостановление (в случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется контрольным органом в сфере закупок с использованием единой информационной системы в сфере закупок при размещении информации в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 105 настоящего Федерального закона. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

Из смысла данного положения целесообразно продлить срок исполнения обязательств по контракту, однако основании для изменения условий контракта путем заключения дополнительного соглашения не имеется.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод Заявителя является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ИП Шнюкова Е.А. (вх. № 9190/25 от 22.08.2025 г.), на действия Заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений , Уполномоченного органа - Администрация города Сургута, при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - приобретение в муниципальную собственность жилого помещения для обмена жилого помещения инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов с НМЦК 8 983 677, 03 рублей (извещение № 0187300006525000993) необоснованной.
2.                                       Предписание не выдавать.
3.                                       Направить данное решение сторонам и опубликовать на офиХи

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судеб­ном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.