ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной
службы
по Республике Коми

ул. Интернациональная, 160А, г. Сыктывкар,
ГСП-2, 167982, телефакс: (8212) 21-41-29
e-mail: toll@fas.gov.ru

07.05.2026 № НГ/3062/26

На №  от

ФЕДЕРАЛЬНОЙ

АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБА

Федеральной антимонопольной службалбн Коми Республикаын

ВЕСЬКОДЛАШН

Интернациональной ул., 160А,
Сыктывкар, ГСП-2, 167982
тел./факс: (8212) 21-41-29
e-mail: toll@fas.gov.ru

посредством Единой информационной системы в сфере закупок

Общество с ограниченной ответственностью «СПИРОНИКА»

Государственное учреждение «Республиканская детская клиническая больница»

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 011/06/105-463/2026

04 мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: Гуревской Н.В. - руководителя управления, председателя Комиссии; Овериной А.В. - главного специалиста-эксперта управления, члена комиссии; Скоблик Г.Н. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СПИРОНИКА» (далее - ООО «СПИРОНИКА») вх. от 27.04.2026 № 4359/26 на действия заказчика - государственного учреждения «Республиканская детская клиническая больница» (далее - ГУ «РДКБ») при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме «Поставка абсорбента диоксида углерода», извещение № 0307200021326000236,

при участии в заседании:

Кобелевой Н.В., представителя ГУ «РДКБ» по доверенности от 08.12.2025,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) поступила жалоба ООО «СПИРОНИКА» вх. от

27.04.2026 № 4359/26 на действия заказчика - ГУ «РДКБ» при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме «Поставка абсорбента диоксида углерода», извещение № 0307200021326000236 (далее - жалоба, закупка).

Жалоба на положение извещения о закупке подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

ООО «СПИРОНИКА», ГУ «РДКБ», общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (оператор электронной площадки) надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы извещены.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей ООО «СПИРОНИКА», оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

ООО «СПИРОНИКА» обжалованы действия заказчика - ГУ «РДКБ» при определении положений извещения о закупке, касающихся описания объекта закупки, в части:

1.   включения в описание объекта закупки требования «поглощение углекислого газа л/кг», которое, согласно позиции заявителя, ограничивает допуск участников к закупке.

Согласно доводам жалобы характеристика, измеряемая в «л/кг», является не стандартной (из-за отсутствия стандартной методики определения поглотительной способности в литрах на килограмм показатели разных производителей несопоставимы друг с другом), при этом заказчик не указал обоснование необходимости применения спорной характеристики.

2. включения в описание объекта закупки по позиции 2 значение показателя «поглощение углекислого газа, л/кг - ≥ 150», которое, согласно позиции заявителя, соответствует товару единственного производителя.
3.   включения в описание объекта закупки по позиции 2 значение показателя «форма выпуска» - картридж/контейнер (участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики).

Заявитель приводит довод, что предметом закупки является не «картридж с абсорбентом диоксида углерода», а «абсорбент диоксида углерода», при этом абсорбент в виде картриджа не является формой выпуска, а представляет собой иное медицинское изделие, предусмотренное позицией Каталога товаров, работ, услуг - 32.50.50.190­00000014 «Картридж с абсорбентом диоксида углерода».

ГУ «РДКБ» в письме от 30.04.2026 № 1558 (вх. от 30.04.2026 № 4623-ЭП/26) представлены возражения относительно позиции заявителя, с приложением копий документов в обоснование своей позиции.

Оператором электронной площадки в письме от 29.04.2026 (вх. от 30.04.2026 № 4578- ЭП/26) сообщено о невозможности представления заявок на участие в закупке, поскольку срок окончания подачи заявок установлен за пределами даты и времени рассмотрения жалобы.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о закупке, 2026-3244

электронными документами, содержащимися при указанном извещении, пришла к нижеследующим выводам.

1.   Заказчиком осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме явилось ГУ «РДКБ».

Объект закупки - «Поставка абсорбента диоксида углерода».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 61 939,50 руб.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте ЕИС 24.04.2026, изменение извещения о проведении запроса котировок в электронной форме от 27.04.2026 №ИИ1 в ред. №2 - 27.04.2026.

2.   Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

По пункту 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе Единая информационная система содержит, в том числе, Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ).

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно подпункту б) пункта 2, пунктам 5, 6, 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, каталог используется заказчиками, в том числе, в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а)       если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», позициях 191 - 361 приложения № 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б)      если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях предусмотренных в подпунктах «а» - «г» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом

указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно описанию объекта закупки, содержащемуся в извещении о закупке в редакции № 2 от 27.04.2026 №ИИ1 (далее - описание объекта закупки), в рамках закупки требуется товар:

1.    Абсорбент диоксида углерода, код позиции КТРУ 32.50.21.123-00000032,
2.    Абсорбент диоксида углерода, код позиции КТРУ 32.50.21.123-00000033.

Код позиции КТРУ 32.50.21.123-00000032 «Абсорбент диоксида углерода» в описании товара содержит единственную обязательную характеристику для применения - «масса - ≥ 4.5 и ≤ 5 кг.».

Код позиции КТРУ 32.50.21.123-00000033 «Абсорбент диоксида углерода» в описании товара содержит единственную обязательную характеристику для применения - «масса - ≥ 1 и ≤ 1.2 кг.».

Примененные заказчиком при описании объекта закупки позиции КТРУ указание на запрет дополнительных характеристик не содержит.

Описание объекта закупки содержит как обязательные для применения характеристики, предусмотренные примененными заказчиком позициями КТРУ, так и дополнительные характеристики, отсутствующие в примененных заказчиком позициях КТРУ:

Наименование Значение Инструкция по заполнению

характеристики характеристики, ед. изм. характеристики в заявке

1. Абсорбент диоксида углерода, код позиции КТРУ 32.50.21.123-00000032

Описание объекта закупки по каждой дополнительной позиции закупаемого товара содержит обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре «Дополнительные требования в отношении функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара включены на основании п. 5, п. 6 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и обусловлены потребностями заказчика в части технических и качественных характеристик объекта закупки, являющихся значимыми в целях оказания квалифицированной медицинской помощи, необходимостью обеспечения получения достоверного результата при оптимальных условиях. Учитывая, что целями закупки является обеспечение условий оказания медицинской помощи при описании объекта закупки использованы не только показатели, требования и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (далее по тексту - Стандарты), но и иные показатели, требования и терминология, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров требованиям заказчика. Применение иных показателей обусловлено необходимостью отражения потребностей заказчика в части технических и качественных характеристик объекта закупки, в том числе функциональных и иных параметров, не регламентированных соответствующими Стандартами, но являющихся значимыми относительно потребности заказчика».

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что Закон о контрактной системе, Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не предусматривают каких-либо требований к форме и содержанию обоснования включения дополнительных характеристик в описание объекта закупки.

Действия заказчика при обосновании включения в описание объекта закупки дополнительных характеристик, не предусмотренных соответствующими позициями КТРУ, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе, а также пункту 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.1.    Заявителем оспорено требование «Поглощение углекислого газа, л/кг».

Согласно доводам жалобы характеристика, измеряемая в «л/кг», является не стандартной (из-за отсутствия стандартной методики определения поглотительной способности в литрах на килограмм показатели разных производителей несопоставимы друг с другом), при этом заказчик не указал обоснование необходимости применения спорной характеристики.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при составлении описания объекта закупки необходимо использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом

регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Доводы заявителя в отношении указания нестандартной единицы измерения «литр на килограмм» характеристики «поглощение углекислого газа» не может быть принят во внимание.

С учетом информации, представленной заявителем в своей жалобе, анализа инструкций по эксплуатации медицинских изделий из государственного реестра медицинских изделий, в том числе, указанных в жалобе, следует использование спорной единицы измерения различными производителями.

Бесспорные доказательства того, что единица измерения «литр на килограмм» характеристики «поглощение углекислого газа» является нестандартной, что из-за отсутствия стандартной методики определения поглотительной способности в литрах на килограмм показатели разных производителей несопоставимы друг с другом, в Коми УФАС России отсутствуют, заявителем не представлено.

При этом Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что заказчиком в описание объекта закупки по дополнительным характеристикам, не предусмотренным примененными заказчиком позициями КТРУ, включено обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии: «Учитывая, что целями закупки является обеспечение условий оказания медицинской помощи при описании объекта закупки использованы не только показатели, требования и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, но и иные показатели, требования и терминология, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров требованиям заказчика. Применение иных показателей обусловлено необходимостью отражения потребностей заказчика в части технических и качественных характеристик объекта закупки, в том числе функциональных и иных параметров, не регламентированных соответствующими Стандартами, но являющихся значимыми относительно потребности заказчика».

С учетом изложенного, довод заявителя о нарушении заказчиком требований Закона о контрактной системе при определении единицы измерения характеристики «поглощение углекислого газа, л/кг» не подтвержден.

2.2.    По пункту 4 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от

имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял: при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 24.04.2026 содержало дату и время окончания подачи заявок - 05.05.2026 07:00.

В описании объекта закупки в редакции от 24.04.2026 товар по позиции 2 содержал оспариваемое заявителем значение показателя - «поглощение углекислого газа, л/кг - ≥ 150», а также требование «Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики».

Заказчиком в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещение о закупке 27.04.2026 внесены изменения (изменение извещения о проведении запроса котировок в электронной форме от 27.04.2026 № ИИ1 в ред. №2).

Извещение о закупке в ред. от 27.04.2026 № ИИ1 в ред. №2 оспариваемое заявителем значение показателя - «поглощение углекислого газа, л/кг - ≥ 150» не содержит, спорное значение показателя заменено на « ≥ 140», также заменено требование к указанию данного показателя в заявке на участие в закупке «значение характеристики не может изменяться участником закупки».

ГУ «РДКБ» в письме от 30.04.2026 № 1558 (вх. от 30.04.2026 № 4623-ЭП/26) указало, что значение показателя - «поглощение углекислого газа, л/кг - ≥ 140» установлено заказчиком исходя из реальной потребности в высокоэффективном абсорбенте, закупая продукт с показателем не ниже 140 л/кг, заказчик получит более технологичный сорбент с улучшенной структурой и повышенной емкостью, превосходящий минимальные характеристики стандартных составов, что необходимо для увеличения времени защитного действия и экономической эффективности его применения.

С учетом того, что оспариваемое заявителем значение показателя - «поглощение углекислого газа, л/кг - ≥ 150», а также требование по данному показателю «участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики» в описании объекта закупки в редакции извещения о закупке от 27.04.2026 отсутствуют (спорные требования содержались в извещении о закупке в недействующей на дату рассмотрения жалобы редакции от 24.04.2026), соответствующие доводы признаются несостоятельными.

2.3.   Довод относительно неправомерного включения в описание объекта закупки по позиции 2 значения показателя «форма выпуска» - картридж» признается несостоятельным в силу следующего.

Согласно описанию объекта закупки, содержащемуся в извещении о закупке в редакции № 2 от 27.04.2026 №ИИ1, в рамках закупки требуется товар:

1.     Абсорбент диоксида углерода, код позиции КТРУ 32.50.21.123-00000032 «Абсорбент диоксида углерода»,
2.     Абсорбент диоксида углерода, код позиции КТРУ 32.50.21.123-00000033 «Абсорбент диоксида углерода».

В описание объекта закупки по позиции 2 заказчиком установлено значение показателя «форма выпуска» - картридж/контейнер (участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики).

Заявитель приводит довод, что предметом закупки является не «картридж с абсорбентом диоксида углерода», а «абсорбент диоксида углерода», при этом абсорбент в виде картриджа не является формой выпуска, а представляет собой иное медицинское изделие, предусмотренное позицией Каталога товаров, работ, услуг - 32.50.50.190­00000014 «Картридж с абсорбентом диоксида углерода».

Код позиции КТРУ 32.50.50.190-00000014 «Картридж с абсорбентом диоксида углерода» описание товара не содержит, в справочной информации содержит значение классификатора - номенклатурной классификации медицинских изделий по видам: 241230 картридж с абсорбентом диоксида углерода, описание по классификатору: «нестерильный герметичный контейнер, предварительно наполненный материалом для поглощения диоксида углерода (например, гранулами обработанной натронной извести) и предназначенный для помещения в абсорбер многоразового использования системы анестезии для удаления диоксида углерода (CO2), выдыхаемого пациентом, из дыхательного контура аппарата для анестезии/анестезиологической системы. Это изделие одноразового использования».

Коды примененных заказчиком позиций КТРУ 32.50.21.123-00000032 «Абсорбент диоксида углерода», 32.50.21.123-00000033 «Абсорбент диоксида углерода» в справочной информации содержит значение классификатора - номенклатурной классификации медицинских изделий по видам: 241180: Абсорбент диоксида углерода, описание по классификатору: «Впитывающий материал (например, гранулы обработанной натронной извести), предназначенный для помещения в многоразовый абсорбер диоксида углерода с целью удаления диоксида углерода (CO2) из выдыхаемых газов дыхательного контура пациента посредством химической реакции. Абсорбент обычно поставляется в больших пластмассовых контейнерах [например, по 5 килограммов (кг)], и его можно насыпать в чистые абсорберы для многоразового использования. Абсорбент обычно меняет цвет (например, от белого до фиолетового, от розового до белого или от зеленого до фиолетового) в процессе использования для индикации необходимости его замены. Это изделие для одноразового использования».

Заказчиком -ГУ «РДКБ» в письме от 30.04.2026 № 1558 (вх. от 30.04.2026 № 4623- ЭП/26), представителем заказчика в ходе рассмотрения жалобы указано, что потребность заказчика заключается не в картридже одноразового использования, а непосредственно в абсорбенте диоксида углерода.

При этом заказчиком, представителем заказчика отмечено, что при закупке непосредственно абсорбента диоксида углерода заказчик получает медицинское изделие в жесткой упаковке. Жесткая упаковка (контейнер, картридж) обеспечивает предотвращение повреждения гранул абсорбента и предотвращение возникновения пыли в процессе транспортировки и хранения. Содержание пыли в абсорбентах диоксида углерода является важным показателем качества, влияющим на безопасность пациента и работу наркозно­дыхательной аппаратуры. Высокое содержание пыли приводит с снижению изначально заявленной эффективности поглощения диоксида углерода за счет снижения эффективной площади поверхности гранул для химической реакции с СО, тем самым уменьшая абсорбционную способность материала.

По мнению Комиссии Коми УФАС России, с учетом того, что объектом закупки является поставка абсорбента диоксида углерода, установив возможность поставки закупаемого товара по позиции 2 как в картридже, так и в контейнере, заказчик расширил 2026-3244

круг участников закупки.

Закон о контрактной системе не содержит требований к порядку применения определенного кода позиции КТРУ.

Заказчики самостоятельно определяют код позиции КТРУ путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию с учетом специфики закупки в области применения, исходя из собственных потребностей и особенностей закупаемого товара.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что Закон о контрактной системе позволяет заказчику, руководствуясь своими потребностями, определять предмет закупки, его количественные и качественные характеристики, в необходимой степени детализировать его, при этом запрещает ограничивать количество участников закупки.

Заказчик вправе самостоятельно формулировать объект закупки, указывать технические, функциональные, эксплуатационные, качественные параметры объекта закупки, которые являются определяющими для него, соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.

При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

Указание заказчиком особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям, и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, а также, если такое имеет место быть в силу действующего законодательства, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований о соблюдении конкуренции.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017.

Заказчик при описании объекта закупки не имеет возможности установить требования к характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки.

Каких-либо оснований сомневаться в наличии у Заказчика такой потребности у Комиссии антимонопольного органа не имеется.

Однозначных и бесспорных доказательств того, что оспариваемые требования к товару являются несущественными для заказчика, в материалах жалобы отсутствуют.

При формировании предмета закупки заказчик не обязан доказывать свою потребность в закупаемом товаре, а участники закупки не вправе в той или иной форме воздействовать на потребность заказчика, как не вправе определять и государственные нужды.

Невозможность отдельных участников закупок по каким-либо причинам конкурировать с иными участниками рынка не является поводом учитывать данные обстоятельства заказчиком при формировании описании объекта закупки.

Следует отметить, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт невозможности его участия в обжалуемой закупке в связи с изложением заказчиком описания объекта закупки в том виде, в котором оно размещено в составе извещения об осуществлении закупки с учетом внесенных изменений.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что описание объекта закупки не содержит информации, запрещенной к указанию в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки.

Оспариваемые действия заказчика - ГУ «РДКБ» при описании объекта закупки не противоречат пункту 1 части 2 статьи 42, пунктам 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, Правилам использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам внеплановой проверки закупки нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу необоснованной.
2.   По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки закупки нарушения Закона о контрактной системе не установлены.
3.   С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок при осуществлении закупки не установлены, предписание не выдавать.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Гуревская Наталия Владимировна Сертификат № 2347F628F828AC4802CDBF5652031A3F

Действителен с 22.12.2025 по 17.03.2027

Кому выдан: Оверина Анна Владимировна

Сертификат № 349ACC69A793B575EA958DD2877CBF88

Действителен с 26.12.2025 по 21.03.2027

Кому выдан: Скоблик Галина Николаевна

Сертификат № 4D0DB523A8C860DA532B8B0E5608ECA3

Действителен с 26.12.2025 по 21.03.2027