ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "СЕРГОКАЛИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
368510, РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, м.р-н. СЕРГОКАЛИНСКИЙ, СЕЛЬСОВЕТ СЕРГОКАЛИНСКИЙ, С СЕРГОКАЛА, УЛ Г.АЗИЗОВА, ЗД. 81.
sergcrb@mail.ru
КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. Абубакарова 67
zakupki@e-dag.ru
ООО «РТС-тендер»
127006,г.Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1
e-mail: KO@rts-tender.ru
ИП КУРБАНОВ МУРАД МАГОМЕДРАСУЛОВИЧ
367026, РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, Г. Махачкала, УЛ. Хизроева, Д.85, К.Г,
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
30.04.2026г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Халмурзиев М.М. – Заместитель руководителя Дагестанского УФАС России.
Члены Комиссии:
Магомедов К.Г.– Заместитель начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедов А.Ш. – Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ИП Курбанова Мурада Магомедрасуловича (далее – Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД ""СЕРГОКАЛИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (далее – Заказчик) открытого конкурса в электронной форме № 0103200008426002486 «Продукты» (далее – Конкурс),
при участии представителя Заявителя – Махмудова М.Г. (по доверенности);
в отсутствие представителей иных сторон (извещены),
УСТАНОВИЛА:
24.04.2026г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС - тендер" (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия установила следующее.
02.04.2026г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Конкурса.
Начальная (максимальная) цена контракта – 514 400,00 рублей.
1. По мнению Заявителя, комиссией Уполномоченного органа неправомерно произведена оценка заявок.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о контрактной системе для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик (уполномоченный орган) создает комиссию по осуществлению закупок.
В пункте 2 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 определены следующие понятия:
"оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок;
"критерии оценки" - предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки).
Таким образом, действия членов комиссии Заказчика по присвоению баллов на основании документов участников закупок в соответствии с критериями оценки, установленными в извещении о проведении Конкурса как по нестоимостным критериям оценки является оценкой заявок.
В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Исходя из приведенной нормы, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки, в связи с чем довод Заявителя о неправильности оценки заявок участников не подлежит рассмотрению Комиссией. Заявитель вправе обжаловать вышеуказанные действия в судебном порядке.
2. Согласно доводу Заявителя в извещении о проведении закупки указано применение национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (преимущество) – установлено. При этом нет в извещении товаров с преимуществом.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.
На заседании Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок – 20.04.2026 07:00.
При этом жалоба на положения извещения подана Заявителем 24.04.2026г., т.е. после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.
В связи с тем, что жалоба была подана после завершения срока обжалования положений извещения о закупке, данный довод остается без рассмотрения.
3. По результатам проведенной на основании поступившей жалобы в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В извещении о проведении закупки указано: Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.
В файле «В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Преимущество) – установлено указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Ограничение) – установлено указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона».
Таким образом, информация о национальном режиме, установленная в извещении об осуществлении закупки, противоречит информации о национальном режиме, размещенной в приложенном к извещению файле, что нарушает положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу в отношении результатов оценки заявок не рассматривать на основании части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе.
2. Доводы жалобы на положения извещения о проведении Конкурса не рассматривать в связи с истечением срока обжалования, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.
3. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
4. В связи с тем, что выявленное нарушение на результаты определения поставщика не повлияло, предписание не выдавать.
5. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
6. Направить копию настоящего решения сторонам.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии М.М. Халмурзиев
Члены Комиссии: К.Г. Магомедов
А.Ш. Магомедов