e
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области
пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92
e-mail: to40@fas.gov.ru
На № от
Решение №474
ООО «Медтехфарм»
ул. Клары Цеткин, д.17, пом.1/1, ком.3,
г.Москва, 127299
contract@medtf.ru;info@medtf.ru
ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава
России
ул. Королева, д.4, г.Обнинск, Калужская обл., 249036
ООО «РТС-тендер»
наб. Тараса Шевченко, д.23-А, г.
Москва, 121151
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России
«07» мая 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена «04» мая 2026 года.
В полном объеме решение изготовлено «07» мая 2026 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:
- 
председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;
- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;
- член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России,
при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва: представителей заказчика – ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России Земляного Е.Ю. (доверенность, паспорт), Мизаушева А.Л. (доверенность, паспорт), представителей заявителя - ООО «Медтехфарм» Горенкова Н.С. (доверенность, паспорт), Рябова Е.М. (доверенность, паспорт),
при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва:
представителей заказчика – ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России Земляного Е.Ю. (доверенность, паспорт), Мизаушева А.Л. (доверенность, паспорт), представителя заявителя - ООО «Медтехфарм» Горенкова Н.С. (доверенность, паспорт),
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-474/2026 ООО «Медтехфарм» по существу, установила:
24.04.2026г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Медтехфарм» на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0373100068226000008), предметом которого является оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования (далее – Аукцион).
Согласно доводам жалобы Заявителя, описание объекта закупки Извещения аукциона не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия Заказчика основаны на положениях Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
- 17.04.2026г. (с последующими изменениями от 20.04.2026г., 23.04.2026г.) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0373100068226000008, предметом которого является оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования.
Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 232 000 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 27.04.2026 08:00 (МСК).
Заказчиком по указанному аукциону выступало ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России.
- В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными вчасти 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе установлен запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
з) Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком объединены в одном лоте технологически и функционально не связанные работы и оборудование, требующие и не требующие наличия лицензии, а также избыточные требования к участнику закупки в
части наличия лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих): размещение источников ионизирующего излучения (генерирующих).
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
Заказчик самостоятельно определяет описание объекта закупки, исходя из специфики своей деятельности и необходимости обеспечения бесперебойного лечебного процесса. Объединение различных групп медицинских изделий в единый контракт продиктовано функциональной связью оборудования, эксплуатируемого в рамках одного медицинского учреждения. Разделение лота по группам изделий может привести к невозможности единого технического контроля и координации сервисных графиков, что создаст риски для безопасности пациентов.
Согласно письменным пояснениям Заказчика, работы по техническому обслуживанию медицинских изделий (как с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), так и без них) объединены кодом ОКПД2 33.13.12.000. При этом услуги, требующие наличия специализированных лицензий, выделены в отдельную закупку.
В соответствии с Разделом 5 Описания объекта закупки, в перечень услуг включены работы по монтажу и демонтажу медицинских изделий. Согласно п. 4.14 ГОСТ Р 584512019 и п. 5.6.1 ГОСТ Р 57501-2017, монтаж и демонтаж являются неотъемлемой частью системы технического обслуживания (ТО МИ) и прямо указываются заказчиком в техническом задании.
В силу п. 3.2.1 СанПиН 2.6.1.1192-03, деятельность, связанная с ИИИ, подлежит обязательному лицензированию. Поскольку специфика обслуживания генерирующего оборудования предполагает необходимость его монтажа (перемонтажа) при ремонте или замене узлов, отсутствие у Исполнителя лицензии на «размещение» (в части монтажа источников излучения) делает невозможным легальное выполнение контракта.
Монтаж ИИИ напрямую влияет на параметры радиационной безопасности процедурных кабинетов. Следовательно, требование о наличии лицензии на «размещение» продиктовано фактическим объемом работ по монтажу, предусмотренным Техническим заданием и государственными стандартами.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.
и) Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком не продлен срок подачи заявок.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
Согласно подпункту 3) пункта 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.» «При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял: при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей - не менее трех дней.
В ходе проведения вышеуказанной закупочной процедуры, заказчиком изменения
вносились 20.04.2026, 23.04.2026; окончание срока подачи заявок – 27.04.2026. Интервал между датами 23.04.2026 по 27.04.2026 составляет 4 дня.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.
Кроме того, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание заявителя жалобы, что предписание Калужского УФАС России от 11.03.2026г. относилось к иной закупочной процедуре, не относящейся к электронному аукциону №0373100068226000008.
к) Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком не установлен гарантийный срок на результат работ при установлении гарантии на запасные части.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара устанавливаются Заказчиком при необходимости. Таким образом, установление гарантийных обязательств является правом, а не обязанностью Заказчика (за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством, к которым предмет данной закупки не относится).
Согласно статье 722 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего этого срока соответствовать условиям договора о качестве.
При этом отсутствие в контракте единого гарантийного срока на результат всех работ не противоречит нормам ГК РФ и Закона о контрактной системе, так как специфика ремонта медицинского оборудования (согласно ГОСТ Р 58451-2019) допускает установление гарантии на конкретные замененные узлы и запасные части, что напрямую влияет на работоспособность изделия.
Установление гарантии на запасные части обеспечивает защиту интересов Заказчика от скрытых дефектов замененных элементов, в то время как качество оказанных услуг по ТО подтверждается подписанием актов сдачи-приемки. Законодательство о контрактной системе не содержит требований о необходимости одновременного или идентичного установления гарантийных сроков на товар (запчасти) и на процесс выполнения работ.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.
б) В жалобе Заявитель указывает на необходимость проведения проверки обоснования НМЦК рассматриваемой закупки.
В связи с тем, что в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, Калужское УФАС России приходит к выводу о необходимости передачи материалов жалобы в УФК по Калужской области.
С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила:
- Признать жалобу ООО «Медтехфарм» необоснованной.
- Передать материалы жалобы ООО «Медтехфарм» в УФК по Калужской области.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Чуриков Максим Александрович
Сертификат № 00CACD61А057Е31B9A3D0DC7144ВЗС0В5«
Действителен с 08.04.2025 по 02.07.2026
Члены комиссии:
А.А. Магер
Кому выдан: Магер Александр Александрович
Сертификат № 43F785D30FB94A7A3626FEF2EC4D9803
Действителен с 21.04.2025 по 15.07.2026
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Васильев Александр Анатольевич
Сертификат № 7BF98D842188A4B4C3F8EAD54EE3400B
Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026