ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ДАГЕСТАНСКИЙ ЦЕНТР МИКРОХИРУРГИИ ГЛАЗА"

368300, Дагестан Респ, Каспийск г, М.Халилова ул, М.Халилова ул, д. 12

e-mail: internat.miloserdie@e-dag.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367033, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)

e-mail: zakupki@e-dag.ru

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

e-mail: KO@rts-tender.ru

ООО «ГАРАНТ ПРОДУКТ»

368501, РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, г.о. ГОРОД ИЗБЕРБАШ, Г ИЗБЕРБАШ, ул ЗАВОДСКАЯ, д. 8

e-mail: garant_produkt05@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/105-546/2026

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

29.04.2026г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Халмурзиев М.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов А.Ш. – Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедов К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «ГАРАНТ ПРОДУКТ» (далее – Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД «Научно-клиническое объединение «Дагестанский центр микрохирургии глаза» (далее – Заказчик) электронного аукциона № 0103200008426002689 «Поставка продуктов питания (лот 6К/М)» (далее – Аукцион),

при участии представителя Уполномоченного органа – Абакарова М.А. (по доверенности), Заказчик, Заявитель – отсутствуют (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

24.04.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией Уполномоченного органа неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителя Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

07.04.2026 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 260 075 рублей.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Как установлено Комиссией, в извещении о проведении Аукциона установлены следующие требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе: «Требования в соответствии с позицией 33 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571. 1) Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 2) отсутствие у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята); 3) непривлечение участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 4) отсутствие в предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона. Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг и (или) поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и (или) поставленных товаров; 3) справка об отсутствии у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) декларация участника закупки о непривлечении участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2026 №ИЭА1 (далее – Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером 121003028 отклонена по следующим основаниям: «Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Участником закупки представлен реестровый номер контракта № 2054300082125000044 на поставку картофеля продовольственного на сумму 2 050 537,54 рублей. Вместе с тем, согласно сведениям официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) данный контракт имеет статус «исполнение», стоимость выполненных обязательств составляет 2 050 057,74 руб., фактическая оплата составляет 2 050 057,74 руб. Следовательно, согласно информации в ЕИС факт полного исполнения подрядчиком обязательств не подтверждается. Согласно пункту 33 раздела 6 приложения ПП РФ № 2571 «Услуги общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления)» участник должен подтвердить наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, предоставив исполненный договор и акт приемки оказанных услуг и (или) поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и (или) поставленных товаров. Следовательно, предоставленный участником закупки контракт не может подтвердить наличие опыта по дополнительным требованиям».

В соответствии с абзацем 5 подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571 договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции 9, пунктом 1 позиции 10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции 12, позицией 14, пунктами 1 и 2 позиции 15, пунктом 2 позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18, позицией 32 и позициями 33 - 36 приложения в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно пункту 1 статьи 408 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается в случае его надлежащего исполнения, то есть исполнения всех обязательств между Заказчиком и Подрядчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 участником закупки должны быть представлены сведения об исполненном контракте.

Комиссией установлено, что в качестве подтверждения опыта Заявителем представлен реестровый номер контракта № 20543000821 25 000044 от 28.04.2025 г. цена контракта составляет 2 050 537,54 рублей.

В разделе исполнение (расторжение) контракта реестра контрактов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) указано:

- Цена контракта – 2 050 537,54 руб.

- Стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств - 2 050 057,74 руб.

- Фактически оплачено - 2 050 057,74 руб.

При этом в реестре контракта на дату рассмотрения заявок комиссией Уполномоченным органом отсутствует информация о снижении цены до размеров фактического исполнения или его расторжении.

Таким образом, фактически контракт исполнен и оплачен не в полном объеме, в связи с чем, не может подтверждать соответствие Заявителя дополнительным требованиям, установленным в извещении о проведении Аукциона.

Доводов и доказательств, свидетельствующих об обратном и опровергающие выводы комиссии Уполномоченного органа изложенные в Протоколе, Заявителем представлено не было.

Учитывая, что представленный участником закупки контракт не может подтверждать соответствие Заявителя дополнительным требованиям, установленным в извещении о проведении Аукциона, Комиссия приходит к выводу о правомерном признании комиссией Уполномоченного органа заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

В связи с чем жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии         М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии:            А.Ш. Магомедов

К.Г. Магомедов