ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова, 14, г. Чита, 672076
почтовый адрес: а/я 803, г. Чита, 672000
тел. (3022) 21-70-30, факс (3022) 32-12-31
e-mail: to75@fas.gov.ru

21.07.2025 № ТЯ/3002/25

На №  от

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 3
УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО
ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ"

Российская Федерация, 672022,Забайкальский
край, г. Чита,

Угданский проезд, 61

ik-3chita@yandex.ru

РУМЯНЦЕВ АНДРЕЙ ВЛАДИСЛАВИЧ
630082, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.

НОВОСИБИРСК, УЛ. ДМИТРИЯ
ДОНСКОГО, Д.26/1, 76
info@alfakomsb.ru

Решение

по рассмотрению жалобы №075/06/105-370/2025
о нарушении законодательства при осуществлении закупки

г. Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Яковлевой Т.И. врио руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: Осиповой А.О. начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Ереминой В.В. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 09.07.2025 жалобу ИП Румянцева А.В. на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком – ФКУ "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю" при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка видеоаппаратуры» (реестровый номер закупки 0391100003925000034),

при участии представителей заказчика - Мальцева А.А. (доверенность от 16.01.2025), Сизиковой М.В. (доверенность от 14.05.2025),

в отсутствие представителей заявителя — о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

09.07.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ИП

Румянцева А.В. на нарушение заказчиком требований Закона о контрактной

системе на положения извещения о закупке № 0391100003925000034 (описание объекта закупки).

По мнению заявителя, Заказчик при размещении закупки должен был указывать значения из КТРУ, что в данной закупке не выполнено. Так же, код позиции у всех товаров указан 26.40.33.110, а код позиции 26.40.33.110 в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) обозначает «Видеокамеры», что противоречит товарам например "Изолента 19мм*25м".

Помимо прочего заказчиком в извещении указаны требования к коммутатору TFortis PSW-2G4F уличный упр. Однако, на сайте производителя указано, что данные коммутаторы сняты с производства.

В файле "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ видеокамеры" в позициях 11 и 12 указаны конкретные габариты оборудования, которые подходят только под конкретные мониторы конкретного производителя. Конкретные размеры оборудования является избыточной характеристикой товара и не дает возможности подобрать аналоги, что так же ограничивает конкуренцию.

Заявитель просил выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что одинаковый код КТРУ в извещении во всех закупаемых позициях указан ошибочно, оборудование закупается исходя из уже установленного у заказчика, товары иного производителя могут не функционировать с уже имеющимся, характеристики коммутатора устанавливались исходя из полученных коммерческих предложений. На участие в закупке поступило 2 заявки, обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

02.07.2025 заказчиком на официальном сайте ЕИС размещены извещение и электронные документы о проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка видеоаппаратуры» (реестровый номер закупки 0391100003925000034).

Начальная (максимальная) цена контракта 576 754,33 рублей.

На участие в закупке поступило 2 заявки (протокол подведения итогов от 10.07.2025 №ИЗК1).

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон, комиссия Забайкальского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила использования каталога товаров, работ, услуг).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Согласно извещению, объектом закупки является «Поставка видеоаппаратуры» (код товара 26.40.33.110).

содержащихся в КТРУ позиций по коду товара 26.40.33.110 описание товар не

подходит под характеристики заказчика, поэтому заказчиком описание закупки осуществлялось самостоятельно, без учета характеристик КТРУ.

Довод заявителя о том, что код позиции у всех товаров, в том числе «изолента» указан 26.40.33.110 «Видеокамеры» признается Комиссией обоснованным поскольку не отвечает принципам открытости и прозрачности осуществления закупок.

Таким образом, заказчиком при осуществлении указанной закупки нарушена статья 7 Закона о контрактной системе.

Довод заявителя о том, что заказчиком в извещении указаны требования к коммутатору TFortis PSW-2G4F уличный упр., однако, на сайте производителя указано, что данные коммутаторы сняты с производства, признается Комиссией не обоснованным, поскольку при подготовке извещения и иных документов по закупке характеристики коммутатора устанавливались исходя из полученных коммерческих предложений. Заказчиком в материалы жалобы представлены копии коммерческих предложений.

Довод заявителя о том, что в файле "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ видеокамеры" в позициях 11 и 12 указаны конкретные габариты оборудования, которые подходят только под конкретные мониторы конкретного производителя,

признается Комиссией не обоснованным, поскольку заказчиком на заседание Комиссии представлены справки комиссионного изучения совместимости инженерного оборудования из которых, следует, что закупаемое оборудование соответствует технической протоколов передачи изображения совместимости с ранее установленным и обеспечивает бесперебойную работу.

Таким образом, Комиссия Забайкальского УФАС России, проанализировав представленные документы, усматривает нарушение в действиях заказчика статьи 7 Закона о контрактной системе. Учитывая, что на участие в закупке поступило 2 заявки, предписание об устранении выявленных нарушений Комиссией не выдается.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, комиссия,

РЕШИЛА:

1.    Жалобу ИП Румянцева А.В. признать обоснованной-частично.
2.    Заказчика признать нарушавшим статью 7 Закона о контрактной системе.
3.    Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.
4.    Передать материалы дела для привлечения виновных лиц заказчика к административной ответственности.

Решение по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Яковлева Татьяна Ивановна

Сертификат № 1F64855DD734C02A02072338157B647A

Действителен с 21.05.2024 по 14.08.2025

Члены комиссии:

А.О. Осипова

Кому выдан: Осипова Анна Олеговна

Сертификат № 67623B647A866373412268098DE31969

Действителен с 02.11.2024 по 26.01.2026

В.В. Еремина

Кому выдан: Еремина Виктория Васильевна

Сертификат № 008F592DDEB11BD24470298EC2336F8FB6

Действителен с 13.01.2025 по 08.04.2026