Директору

МБОУ «Толмачевская школа № 60»

г. Оби Новосибирской области

Арнст А.С.

633103, Новосибирская область, 

г. Обь, ул. ЖКО Аэропорта, зд. 32/1 

Email: s_60_ob@edu54.ru

Главе администрации г. Обь

Буковинину П.В.

633102, Новосибирская обл., г. Обь,

ул. Авиационная, д. 12

E-mail: ob_adm@nso.ru

Директору

ООО «РОСТГЛАВСНАБ»

Зюбину Е.Н.

644100, г. Омск, пр-кт Королева,

д. 3, оф. 113

E-mail: goodvin1981@mail.ru

АО «ТЭК-Торг»

help@tektorg.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/49-1732/2025

«08» июля 2025 года                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика – МБОУ «Толмачевская школа № 60» г. Оби Новосибирской области, уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителя уполномоченного учреждения - администрации г. Обь: Духопел Марины Владимировны (по доверенности),

в присутствии представителя жалобы - ООО «РОСТГЛАВСНАБ»: Зюбина Евгения Николаевича (директор),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «РОСТГЛАВСНАБ» на действия комиссии по осуществлению закупок - администрации г. Обь при проведении электронного аукциона № 0151300049725000173 на выполнение работ по монтажу аварийного (эвакуационное) освещение на путях эвакуации в здании школы № 60, расположенной по адресу: Новосибирская область, г. Обь, улица ЖКО Аэропорта, д.32/1, начальная (максимальная) цена контракта - 3 476 760,78 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «РОСТГЛАВСНАБ» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок - администрации г. Обь при проведении электронного аукциона № 0151300049725000173 на выполнение работ по монтажу аварийного (эвакуационное) освещение на путях эвакуации в здании школы № 60, расположенной по адресу: Новосибирская область, г. Обь, улица ЖКО Аэропорта, д. 32/1.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 20.06.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 30.06.2025;

3) на участие в закупке подано 3 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в закупке 2 заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ООО «РОСТГЛАВСНАБ» заключается в следующем.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено требование о наличии действующей лицензии на осуществление работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с п.15 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» по виду работ: «монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов».

ООО «РОСТГЛАВСНАБ» в составе заявки на участие в закупке вышеуказанная лицензия не приложена. Заявка ООО «РОСТГЛАВСНАБ» была отклонена аукционной комиссией уполномоченного учреждения, в связи с отсутствием данной лицензии.

По мнению подателя жалобы, отклонение заявки по данному основанию неправомерно. Кроме того, требование о наличии лицензии по виду работ: «монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов», по мнению подателя жалобы установлено заказчиком в извещении о проведении закупки неправомерно, так как из рабочей документации по данной закупке не следует, что аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации в здании школы является частью системы оповещения и эвакуации при пожаре.

Администрация г. Обь в возражениях на жалобу ООО «РОСТГЛАВСНАБ» сообщило, что аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации в здании школы является частью системы оповещения и эвакуации при пожаре. Закупка на выполнение работ по монтажу аварийного (эвакуационное) освещение на путях эвакуации в здании школы проводится в соответствии с предписанием ГУ МЧС России по НСО.

Изучив представленные материалы и доводы по жалобе ООО «РОСТГЛАВСНАБ», Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена данным Федеральным законом.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что заказчиком в извещении о проведении закупки установлено требование о наличии действующей лицензии на осуществление работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с п.15 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» по виду работ: «монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов».

В соответствии с п.15 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов входит в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Согласно п.4 ч.1 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться, в том числе, посредством включения эвакуационного (аварийного) освещения.

Таким образом, из вышеуказанных положений законодательства следует, что эвакуационное (аварийное) освещение является частью системы оповещения и эвакуации при пожаре, следовательно, деятельность по монтажу аварийного (эвакуационное) освещения подлежит лицензированию в соответствии с п.15 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии на осуществление работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с п.15 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» по виду работ: «монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов» установлено заказчиком в извещении о проведении закупки правомерно.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п.2 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

ООО «РОСТГЛАВСНАБ» в составе заявки на участие в закупке вышеуказанная лицензия не приложена.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного учреждения отклонила заявку подателя жалобы правомерно.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 п.2 ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РОСТГЛАВСНАБ» на действия комиссии по осуществлению закупок - администрации г. Обь при проведении электронного аукциона № 0151300049725000173 на выполнение работ по монтажу аварийного (эвакуационное) освещение на путях эвакуации в здании школы № 60, расположенной по адресу: Новосибирская область, г. Обь, улица ЖКО Аэропорта, д.32/1 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии      Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии         Е.Е. Дадажанова

           А.Д. Мамонтов