МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"

367009, РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, г.о. ГОРОД МАХАЧКАЛА, Г МАХАЧКАЛА, УЛ МАГОМЕДТАГИРОВА, ЗД. 71

e-mail: mbu.codd@mail.ru

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРЗАКАЗ"

367004, Дагестан Респ, Махачкала г, УЛ. БЕЙБУЛАТОВА, д.6/К.А

e-mail: gorzakaz.prodpit@mail.ru

АО "РАД"

190000, Санкт Петербург, пер. Гривцова, д. 5, лит в

e-mail: ko@auction-house.ru

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЗАВОД «ДОРОЖНЫХ МАШИН»

152900, ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. РЫБИНСК, УЛ. ПИЛОСТАВНАЯ, Д.12

e-mail: market1@dormashina.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/105-553/2025

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

04.05.2026г.                   г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Халмурзиев М.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаев Т.Р. – Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «ЗАВОД «ДОРОЖНЫХ МАШИН» (далее – Заявитель) на действия МБУ «Центр организации дорожного движения» (далее – Заказчик) при проведении МКУ «ГОРЗАКАЗ» (далее – Уполномоченный орган) закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «Каток самоходный» № 0303300064726001428 (далее – Закупки),

при участии представителя Заявителя – Мурник М.С. (по доверенности), Уполномоченного органа – Шикиева Ш.Б. (по доверенности), Заказчик – отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

24.04.2026г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В жалобе Заявителя указывается, что извещение об осуществлении закупки содержит нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 30.04.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 04.05.2026.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО «РАД» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

22.04.2026г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 992 960,98 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам закупаемого товара, которым по совокупности параметров соответствует только конкретная модель единственного производителя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

По мнению Заявителя, совокупность установленных требований к товару «Каток самоходный» ограничивают количество участников закупки и указывает на закупку товара единственного производителя, а именно Каток самоходный производителя АО «Раскат» RV-3,5-DD.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не явились и не представили на Комиссию сведения относительно наличия на рынке товара иного производителя.

Таким образом, Заказчиком не представлено и Комиссией не установлено наличие на рынке двух производителей, которые соответствуют всем указанным в описании объекта закупки требованиям по оспариваемым позициям.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя и нарушении Заказчиком пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. В ходе, проведенной в соответствии с части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Так, описание объекта закупки (файл «Приложение №2 к ПК - Техническое задание») содержит характеристики, в том числе: «Ширина уплотняемой полосы, мм 1300; Статическая линейная нагрузка, кг/см Статическая линейная нагрузка, кг/см; Диаметр вальца, мм 800; База катка, мм 2000 и т.д. ».

При этом извещение об осуществлении закупки в структурированной части описания объекта закупки не содержит вышеуказанные характеристики.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

27.04.2026 Заказчиком по результатам проведенной закупки заключен контракт на каток самоходный с ООО «ТЕХНО ГРУПП», сумма контракта 4 990 000 рублей.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что по результатам проведенной закупки заключен контракт, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии         М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии:            К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев