Главному врачу ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ»

Кондакову А.И.

633261, Новосибирская область, Ордынский р-н, р.п. Ордынское,

пр-кт Революции, д. 32

E-mail: ordcrb@nso.ru

Директору ООО «Сигма-Мед»

Арустамяну К.А.

355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, д. 2в

E-mail: medsigma26@yandex.ru

ООО «РТС-тендер»

факс: (495) 733-95-19

E-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-1532/2025

«17» июня 2025 года           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Ордынская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ»), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы – общество с ограниченной ответственностью «СИГМА-МЕД» (далее – ООО «СИГМА-МЕД»), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «СИГМА-МЕД» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» при проведении электронного аукциона № 0351300082325000215 на поставку расходных материалов медицинского назначения, начальная (максимальная) цена контракта 354 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СИГМА-МЕД» с жалобой на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» при проведении электронного аукциона № 0351300082325000215 на поставку расходных материалов медицинского назначения.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 30.05.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 10.06.2025;

3) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 16.06.2025.

Суть жалобы ООО «СИГМА-МЕД» заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, совокупности технических характеристик описания объекта закупки соответствует товар одного производителя. Кроме того, по характеристике «Длина удлинительной трубки» не соответствует медицинское изделие, страной происхождения которого является Российская Федерация.

ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» в возражениях на жалобу ООО «СИГМА-МЕД» пояснило, что извещение о проведении электронного аукциона сформировано в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Кроме того, совокупности требований описания объекта закупки соответствуют товары нескольких производителей.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной систем заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе, поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Вместе с тем, в соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, указание в описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения в случае, если производство такого товара на территории Российской Федерации отсутствует, является невозможным, в связи с чем в этом случае характеристики товара российского происхождения в описании объекта закупки не указываются.

При этом, представляется целесообразным заказчику в описании объекта закупки самостоятельно декларировать невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.

Таким образом, обязанность указания заказчиком в извещении о проведении закупки об отсутствии товаров российского происхождения, соответствующих описанию объекта закупки, законодательством о контрактной системе не установлена в данном случае.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что описанием объекта закупки предусмотрена поставка набора ангиографического, предназначенного для болюсного введения контрастного препарата с применением инъекционной системы MEDRAD® Stellant CT и совместимого с системой инъекционной MEDRAD® Stellant CT, вариант исполнения SDS-CTP-SPK или эквивалент.

Таким образом, заказчиком предусмотрена поставка эквивалентного товара, совместимого с инъекционной системой, имеющейся у заказчика.

Согласно ч.2 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что необходимость формирования описания объекта закупки таким образом, чтобы ему соответствовали не менее двух товаров различных производителей, должно являться ориентиром для заказчика при существовании двух товаров различных производителей, имеющих схожие функциональные и качественные характеристики, удовлетворяющие потребностям заказчика.

Из пояснений заказчика следует, что совокупности требований описания объекта закупки соответствуют товары различных производителей:

- «Шприцы MEDRAD® для рентгеноконтрастных / магнитоконтрастных веществ и физиологического раствора к системам инъекционным MEDRAD® Stellant Sx, MEDRAD® Stellant D, MEDRAD® Stellant DualFlow, MEDRAD® Stellant D c рабочей станцией Certegra, MEDRAD® Spectris Solaris EP, Mark V ProVis, Vistron CT в наборах» производства «Байер Медикал Кэа Инк.», США (регистрационное удостоверение № ФСЗ 2012/12543 от 14.07.2021);

- «Шприцы для систем инъекций контрастных веществ Болюсмед® в наборах» производства «СЦВ Медикат Лтд», Китай (регистрационное удостоверение № РЗН 2023/21527 от 15.11.2023);

- «Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии» производства «Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко. Лтд., Китай (регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/03698 от 31.03.2023);

- «Наборы одноразовые стерильные для введения рентгеноконтрастных/магнитоконтрастных веществ и физиологического раствора для инжекторов, торговой марки «ГИПЕРМЕД» производства «ЮНИОН МЕДИКАЛ ШЭНЬЧЖЭНЬ КО., ЛТД.», Китай (регистрационное удостоверение № РЗН 2022/18012 от 17.08.2022);

- «Наборы высокого давления стерильные для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии» производства «Шэньжень Антмед Ко., Лтд.», Китай (регистрационное удостоверение № РЗН 2021/13604 от 25.07.2022).

Документов и сведений, подтверждающих обратное, подателем жалобы не представлено. Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что участниками закупки, заявки которых были признаны аукционной комиссией заказчика соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона, были предложены к поставке медицинские изделия различных производителей.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СИГМА-МЕД» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» при проведении электронного аукциона № 0351300082325000215 на поставку расходных материалов медицинского назначения необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                                         А.М. Заргаров

Члены Комиссии         Е.Е. Дадажанова

           И.В. Костин