ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области

пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4842) 57-65-92
e-mail: to40@fas.gov.ru

На№  от

БСУ «Фонд имущества Калужской области» пл. Старый Торг, д.5, г. Калуга, 248000 fiko@adm.kaluga.ru

АО «Сбербанк - АСТ»

пер. Большой Саввинский, д. 12, стр. 9, г. Москва, 119435

ko@sberbank-ast.ru

ИП Цвиренко Д.Е.

тер. СНТ Урал, д. 108, Глазовский р-н, Удмуртская Республика, 427611

tsv054@yandex.ru

МКОУ «Глазовская основная школа»

д. Глазово, д. 48А, м.о. Сухиничский, Калужская обл., 249264

.glazovosuh@yandex.ru

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-469/2026 ИП Цвиренко Д.Е. по существу, установила:

24.04.2026г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП Цвиренко Д.Е. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137600011626000003), предметом которого является поставка оргтехники для МКОУ 'Тлазовская основная школа".

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1.   17.04.2026г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение № 0137600011626000003, предметом которого является поставка оргтехники для МКОУ "Глазовская основная школа" (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 5 199 912,71 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало МКОУ «Глазовская основная школа».

2.   В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, техническиеи качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)     осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов

лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными вчасти 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлен запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, установление Заказчиком требования к типу матрицы «VA (AHVA, MVA, PVA)» необоснованно ограничивает конкуренцию, т.к. в Реестре российской промышленной продукции (РРПП) присутствуют панели только с матрицей IPS. Кроме того, Заявитель полагает, что требования к наличию 3 портов Ethernet и 4 портов USB 3.0 Туре С/А являются избыточными и ограничивающими конкуренцию, поскольку, в РРПП панели имеют «не менее 2 портов».

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Законом о контрактной системе не регулируются вопросы, связанные с формированием лота при осуществлении закупок. При описании объекта закупки Заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному формированию лота, в наибольшей степени удовлетворяющего его потребности.

Из буквального толкования положений Закона о контрактной системе следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом описать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

Таким образом, Потребности Заказчика, установившего в Описании объекта закупки требования к характеристикам товара, которые ему необходимы для осуществления деятельности, в силу специфики своей деятельности, не могут свидетельствовать о нарушении положений Закона о контрактной системе, поскольку при формировании требований к техническим и функциональным характеристикам приобретаемых товаров Заказчик учитывает необходимость конечного результата - повышение качества оказания образовательных услуг для учащихся МКОУ «Глазовской основной школы».

Согласно письменным пояснениям представителя заказчика, описание объекта закупки осуществлено на основании КТРУ с учетом потребности заказчика и предоставляемого на рынке товара разных производителей.

Так, при подготовке спецификации была составлена сравнительная таблица аналогов на оборудование, указанное в закупке, в соответствии с которой под требования заказчика подходит оборудование как минимум двух производителей.

Также, при подготовке спецификации учитывались товары, сведения о которых включены в РРПП.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Калужского УФАС России было установлено, что под характеристики, установленные Описанием объекта закупки, подходят товары не менее 2-х производителей, на участие в электронном аукционе подано 2 заявки с предложением товаров, включенных в РРПП, что свидетельствует об обеспечении конкуренции и возможности осуществить поставку необходимого заказчику товара в соответствии с установленными требованиями.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что извещение при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137600011626000003), предметом которого является поставка оргтехники для МКОУ "Глазовская основная школа", соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

Признать жалобу ИП Цвиренко Д.Е. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.