e

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области

пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92
e-mail: to40@fas.gov.ru

07.05.2026 № МЧ/2599/26

На №  от

ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России

ул. Ленина, д. 85, г. Обнинск, Калужская обл., 249034

kb8@fmbamail.ru,kb8.obninsk@gmail.co m,kb8.ks@mail.ru

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭВЕРЕСТ+" 125599, Г.МОСКВА, УЛ ИЖОРСКАЯ, Д. 5, СТР. 3, ПОМЕЩ. 2/1 info@everest-plus.ru

Решение №468

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России

г. Калуга «07» мая 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена «04» мая 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено «07» мая 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

- председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России,

-       член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

-       член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России;

при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва: представителей заказчика – ФГБУЗ №8 ФМБА России Гаджимагомедовой Е.А. (доверенность, паспорт), Трыкова О.И. (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО «Эверест+»,

при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва: представителей заказчика – ФГБУЗ №8 ФМБА России Гаджимагомедовой Е.А. (доверенность, паспорт), Трыкова О.И. (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о перерыве в рассмотрении жалобы представителя заявителя ООО «Эверест+»,

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-468/2026 ООО «Эверест+» по существу, установила:

24.04.2026г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Эверест+» (далее - заявитель) на положения извещения при проведении аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0337100018826000138), предметом которого является поставка, установка и пуско-наладка трехфазного одноступенчатого оптимизатора энергопотребления (далее – Аукцион).

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Закона о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1.   16.04.2026г. (с последующими изменениями от 17.04.2026г.) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0337100018826000138 о проведении аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка, установка и пуско­наладка трехфазного одноступенчатого оптимизатора энергопотребления.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 10 920 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 27.04.2026 08:00.

2.   Согласно доводу жалобы заявителя, Извещением об осуществлении закупки установлена следующая характеристика закупаемого товара.

Значение данной характеристики является диапазонным, указание в заявке любого конкретного значения будет являться недостоверным, и послужит для заказчика формальным основанием для отклонения такой заявки.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при

необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)     осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлен запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Калужского УФАС России установлено, что требование об указании в заявке «конкретного значения» для характеристики «Диапазон входного напряжения (≥ 100 и ≤ 264 Вольт)» нарушает положения Закона о

контрактной системе, поскольку данная характеристика является функциональным параметром работоспособности устройства во всем интервале значений, а не его дискретной величиной. Требование о предоставлении конкретного числа вместо диапазона носит необъективный характер и вводит участника закупки в заблуждение, так как указание любой фиксированной величины из данного интервала будет являться предоставлением недостоверных сведений о технических возможностях товара, что создает искусственные барьеры для участия в закупке и формальные основания для отклонения заявок.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика при описании объекта закупки Извещения аукциона приводят к нарушению части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод жалобы признается обоснованным.

3. Согласно доводу жалобы заявителя, Извещением об осуществлении закупки установлена следующая характеристика закупаемого товара.

Управление устройством в процессе эксплуатации должно осуществляться в диалоговом режиме с использованием сенсорной графической панели оператора. Оператор должен иметь возможность: • устанавливать границы допустимого диапазона напряжения на нагрузке для каждой фазы отдельно; • управлять режимами работы устройства; • управлять режимами архивации и взаимодействия с внешними системами АСУ или АСКУЭ; Должна быть обеспечена индикация режимов работы и отображение измеряемых параметров сети по каждой фазе включая: • напряжение на входе и выходе; • токи нагрузки; • потребляемую полную, активную и реактивную мощность; • косинус Ф

Значение данной характеристики является необоснованным, исключает предложение функционально аналогичного товара, оснащенного интерфейсом, состоящим из графической панели в обрамлении клавиш управления. Так как закупаемое оборудование является цифровым, при его эксплуатации подразумевается включение в локальную сеть АСУ с последующим централизованным управлением посредством АРМ пультового оператора. Ручная настройка оборудования оператором принимается скорее, как частное явление, обусловленное обстоятельствами непреодолимой силы, и не должна носить системного характера, что делает незначительной разницу между вариантами исполнения контрольной консоли.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик вправе самостоятельно определять функциональные характеристики товара, отвечающие его потребностям. Установленное требование к способу управления в диалоговом режиме с использованием сенсорной панели является объективным описанием эксплуатационных параметров и не содержит указаний на конкретные товарные знаки, патенты или конкретных производителей, что подтверждается наличием на рынке широкого круга устройств (в том числе

отечественного производства), соответствующих данным критериям.

Утверждение заявителя о «незначительности разницы» между типами контрольных консолей является исключительно субъективным оценочным суждением, которое не может служить правовым основанием для ограничения права заказчика на закупку оборудования с необходимым ему современным интерфейсом управления.

На основании вышеизложенного, довод жалобы признается необоснованным.

4.   Согласно доводу жалобы заявителя, Извещением об осуществлении закупки установлена следующая характеристика закупаемого товара.

Рабочий диапазон температур ≥ 5 и ≤ 40

окружающей среды

Значение данной характеристики является диапазонным, указание в заявке любого конкретного значения будет являться недостоверным, и послужит для заказчика формальным основанием для отклонения такой заявки.

Более того, невозможность предложения более широкого температурного режима эксплуатации оборудования исключает из участия в настоящей закупке большинство отечественных стабилизаторов напряжения, способных работать при температуре от -10 до +40 °С.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Калужского УФАС России установлено, что требование об указании в заявке «конкретного значения» для характеристики «Рабочий диапазон температур окружающей среды (≥ 5 и ≤ 40 Градус Цельсия)» нарушает положения Закона о контрактной системе, поскольку данная характеристика является функциональным параметром работоспособности устройства во всем интервале значений, а не его дискретной величиной. Требование о предоставлении конкретного числа вместо диапазона носит необъективный характер и вводит участника закупки в заблуждение, так как указание любой фиксированной величины из данного интервала будет являться предоставлением недостоверных сведений о технических возможностях товара, что создает искусственные барьеры для участия в закупке и формальные основания для отклонения заявок.

5.   Согласно доводу жалобы заявителя, Извещением об осуществлении закупки установлена следующая характеристика закупаемого товара.

Так как все три габаритных размера закупаемого товара включены заказчиком в единую характеристику, а Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке не содержит

конкретных указаний, невозможно определить, каким значениям габаритных размеров должно соответствовать предлагаемое к поставке оборудование:

Оборудование шириной не более 1000 мм, высотой не более 1000 мм, глубиной не более 500 мм. или Оборудование шириной не более 1000 мм, высотой ровно 1000 мм, глубиной ровно 500 мм.

Вышеуказанное, по мнению заявителя, влечёт неоднозначные и произвольные основания для отклонения заявки на участие в закупке заказчиком.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

В технической и закупочной документации запись «не более 1000×1000×500 (ш×в×г)» означает, что каждый из трёх линейных размеров (ширина, высота, глубина) в отдельности не должен превышать указанного значения. Толкование «высота ровно 1000, глубина ровно 500» противоречит буквальному смыслу слов «не более» и отсутствует в какой-либо официальной практике.

На основании вышеизложенного, довод жалобы не находит своего подтверждения и признается необоснованным.

6.    Согласно доводу жалобы заявителя, Извещением об осуществлении закупки установлена следующая характеристика закупаемого товара.

Номинальная Значение

мощность, 165 кВА характеристики не

суммарно по 1к может изменяться

трем фазам участником закупки

Однако, приложенное в виде текстового файла Описание объекта закупки указывает на номинальную линейную силу тока закупаемого оборудования 250А.

Данное значение силы тока на практике требует применения промышленных решений стабилизации напряжения.

В совокупности с указанной заказчиком эксплуатируемой трёхфазной электросетью 380/220/50 линейный ток 250А также подсказывает использование промышленного стабилизатора напряжения 380/220 с номинальной (максимальной) мощностью более 165 кВТ.

Предложение же к поставке описанного выше оборудования, соответствующего прочим условиям извещения об осуществлении закупки, являющегося для заказчика, в силу его вида деятельности, подразумевающего эксплуатацию энергоёмкого медицинского оборудования, более подходящим, безосновательно ограничено невозможностью предложения конкретного значения данной характеристики участником закупки.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

Расчетная взаимосвязь указанных параметров (165 кВА и 250 А) в трехфазной сети 380/220 В полностью соответствует законам электротехники и подтверждает техническую согласованность описания объекта закупки. Утверждение заявителя о необходимости применения более мощных «промышленных» стабилизаторов является субъективным оценочным суждением и не может свидетельствовать о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе, так как установленные требования напрямую продиктованы параметрами существующей энергосистемы и медицинского оборудования учреждения. В силу статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик вправе закупать товар с конкретными характеристиками, соответствующими его фактическим нуждам, при этом отсутствие у конкретного поставщика оборудования с точно заданными параметрами не является признаком ограничения конкуренции.

На основании вышеизложенного, довод жалобы не находит своего подтверждения и признается необоснованным.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО «Эверест+» обоснованной в части нарушений, установленных в пунктах 2,4 настоящего Решения, в остальной части необоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - ФГБУЗ №8 ФМБА России нарушение части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.05.2026 №ИЭА1, внесении изменений в извещение об осуществлении закупки с учетом настоящего решения и продлении срока подачи заявок на участие в закупке.
4. Оператору электронной площадки - АО «ЕЭТП» обеспечить возможность отмены протокола, внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и продлении срока подачи заявок на участие в закупке.
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Чуриков Максим Александрович

Сертификат № 00CACD61А057Е31B9A3D0DC7144ВЗС0В5«

Действителен с 08.04.2025 по 02.07.2026

Члены комиссии

А.А. Магер

Кому выдан: Магер Александр Александрович

Сертификат № 43F785D30FB94A7A3626FEF2EC4D9803

Действителен с 21.04.2025 по 15.07.2026

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Васильев Александр Анатольевич

Сертификат № 7BF98D842188A4B4C3F8EAD54EE3400B

Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026