РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1562/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
06.05.2026 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ВЕЛЕС» (далее – Заявитель) на действия Рособрнадзора
(далее – Заказчик), при проведении Заказчиком, АО «ЭТП ГПБ»
(далее – Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку картриджей для нужд Рособрнадзора (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100003126000019)
(далее – Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего в Извещении код
по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД2) 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода».
Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы 04.05.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 06.05.2026.
В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Запроса котировок:
1) Извещение размещено в ЕИС – 22.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 591 933,52 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 07.05.2026;
Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком неправомерно установлен код ОКПД2, а именно 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода
и вывода».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной
системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки
в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование
и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства от 08.02.2017 № 145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 145) установлено, что позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее – КТРУ) формируются в соответствии с пунктом 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд (далее – Правила), утвержденных Постановлением
№ 145.
Согласно пункту 4 Правил установлено, что заказчики обязаны
применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии
с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил.
При этом в пункте 7 Правил установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.
В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
Таким образом, заказчик для цели выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) самостоятельно определяет код ОКПД2 путем отнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки в области применения.
В соответствии с Извещением объектом закупки является поставка
картриджей для электрографических печатающих устройств (далее – Товар).
Комиссией установлено, что закупаемый Товар в том числе соответствует коду ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода
и вывода».
Кроме того, выбранный Заказчиком код ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» включен
в перечень приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875),
в связи с чем Заказчиком установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика
не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
Кроме того, представителем Заявителя не представлены документы
и сведения, подтверждающие обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ВЕЛЕС» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.