ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Красноярскому краю
пр. Мира, 81 д, г. Красноярск, 660017
тел. (391) 211-00-00, факс (391) 211-01-14
e-mail: to24@fas.gov.ru
______________ №________________
На № от
ООО «АЛТСИНТЕЗ»
ул. Ленинградская, д. 16, кв. 162, г. Барнаул, Алтайский край, 656065 altsintez-tender@mail.ru
Управление муниципального заказа и потребительского рынка Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района
ул. Советская, д. 35, г. Дудинка, Таймырский Долгано-Ненецкий район, Красноярский край, 647000
zakaz@taimyr24.ru, pavlenko@taimyr24.ru
Администрация Таймырского Долгано
Ненецкого муниципального района
ул. Советская, зд. 35, г. Дудинка, Таймырский Долгано-Ненецкого район, Красноярский край, 647000
ООО «РТС-тендер»
Решение по делу № 024/06/105-1300/2026
30 апреля 2026 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии — К.С. Варава, заместитель начальника отдела; члены Комиссии — Д.Н. Пелевина, ведущий специалист-эксперт; Н.Е. Миракян, ведущий специалист-эксперт (далее — Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «АЛТСИНТЕЗ» (далее – Податель жалобы) на действия заказчика — Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее – Заказчик), уполномоченного органа — Управления муниципального заказа и потребительского рынка Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее — Уполномоченный орган), аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка хозяйственных товаров» (далее — аукцион), извещение № 0319300003426000194, ИКЗ 263840101134084010100100570010000244 на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), установила следующее.
Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.
В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Уполномоченного органа и Оператора электронной
площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения (далее — Уведомление).
Заказчику, Уполномоченному органу и Оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.
Перед началом заседания в адрес Комиссии поступили ходатайства от Заказчика и Уполномоченного органа о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей. Ходатайства рассмотрены и удовлетворены Комиссией.
Перед началом заседания в адрес Комиссии поступило ходатайство от Подателя жалобы об участии в рассмотрении жалобы посредством видео-конференц-связи. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено Комиссией.
На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы 30.04.2026 в 10 часов 00 минут по существу присутствовал представитель Податель жалобы, надлежащим образом подтвердивший свои личность и полномочия.
Комиссия в связи с поступлением жалобы также провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемой закупки.
В своей жалобе Податель жалобы выражает несогласие с решением аукционной комиссии об отклонении его заявки на участие в электронном аукционе. В обоснование своей позиции он указывает, что в извещении о проведении закупки отсутствовало требование о необходимости указания конкретного объема тары в пределах установленного диапазона, следовательно, его заявка была отклонена неправомерно.
В свою очередь, Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные возражения на доводы жалобы. В указанных возражениях они настаивают на законности и обоснованности действий Комиссии, подчеркивая, что заявка Подателя жалобы отклонена в строгом соответствии с требованиями и инструкциями по заполнению заявки, которые были установлены в извещении о проведении электронного аукциона.
Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.
В связи с возникшей потребностью Заказчика Уполномоченным органом совершены действия по проведению электронного аукциона.
Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на «поставку хозяйственных товаров» размещены 10.04.2026 в ЕИС.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Из смысла пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что описание объекта закупки заказчиком должно носить объективный характер. В описании объекта закупки заказчиком указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если нс имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары,
поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные товары.
В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Объектом закупки является поставка следующих товаров: перчатки резиновые общего назначения (кроме медицинских) (КТРУ — 22.19.60.119-00000020, ОКПД2 — 22.19.60.119), средство моющее для туалетов и ванных комнат (КТРУ — 20.41.32.114-00000003, ОКПД2 — 20.41.32.114), средства моющие прочие (ОКПД2 — 20.41.32.119), средство моющее для стекол и зеркал (КТРУ — 20.41.32.113-00000007, ОКПД2 — 20.41.32.113), а также средство для мытья посуды (КТРУ — 20.41.32.111-00000025, ОКПД2 — 20.41.32.111).
В отношении позиций «средство моющее для туалетов и ванных комнат», «средства моющие прочие» и «средство моющее для стекол и зеркал» Заказчиком в извещении и описании объекта закупки установлены такие характеристики, как «объем тары min» и «объем тары max».
В позиции «средство моющее для туалетов и ванных комнат» Заказчиком требовался товар с объемом тары в диапазоне: min — ≥ (не менее) 700 мл, max — ≤ (не более) 1100 мл; для позиции «средства моющие прочие» — в диапазоне: min — ≥ (не менее) 900 мл, max — ≤ (не более) 1000 мл.
В соответствии с пунктом 5 файла «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе», если в описании объекта закупки минимальные и максимальные значение показателя товара сопровождается одновременным указанием комбинации символов «>», «≥», «≤», «<» и одновременным применением слов «max», «min», участнику закупки необходимо указать одно конкретное значение показателя, которое будет одновременно равно или меньше значения, установленного описанием объекта закупки либо равно или больше значения, установленного описанием объекта закупки (в зависимости от установленного знака, правила применения которого установлены выше). (Например: в описании объекта закупки установлено требование «Ширина корешка, min: ≥ 100 мм, Ширина корешка, max: ≤ 120 мм», участнику необходимо указать конкретное значение равное 100 или 120 мм, или любое другое конкретное значение, которое попадает в диапазон от 100 до 120. При этом указываемый участником показатель значений «min» и «max» должен быть одинаковым).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 22.04.2026 № ИЭА1, на участие в электронном аукционе поступило шесть заявок.
Аукционная комиссия, рассмотрев заявки участников, установила, что заявка Подателя жалобы не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, поскольку по позиции «средство моющее для туалетов и ванных комнат» участник указал: «объем тары min: 700 мл», «объем тары max: 750 мл», а по позиции «средства моющие прочие» – «объем тары min: 900 мл», «объем тары max: 1000 мл».
Таким образом, Податель жалобы не выполнил требование инструкции о необходимости указания одного конкретного значения характеристики объема тары, указав диапазон значений.
Комиссия дополнительно сообщает, что характеристика «объем тары» является единым показателем для каждой товарной позиции. Предоставление различных значений для «min» и «max» не позволяет однозначно определить, какой именно товар участник предлагает к поставке, что противоречит логике формирования заявки и требованиям закупочной документации.
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии имелись законные основания для признания заявки Подателя жалобы
несоответствующей требованиям извещения и инструкции по заполнению заявки.
Заявка Подателя жалобы не соответствует установленным характеристикам и требованиям закупочной документации, что в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что решение аукционной комиссии об отклонении заявки Подателя жалобы является обоснованным и правомерным. Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.
На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России
РЕШИЛА
Признать жалобу ООО «АЛТСИНТЕЗ» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Н.Е. Миракян
Исп.Пелевина Д.Н. тел. (391) 211-01-44