ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403

г. Ростов-на-Дону, 344006

тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59

e-mail: to61@fas.gov.ru

30.042025— № ОН/6097/25

На №  от

ООО ТД «Альфаком СБ»

(далее – Заявитель)

ул. Михаила Кулагина, д. 29/1, кв. 254, г.

Новосибирск, 630017

Email: anletters@mail.ru

ИНН: 5410059014

УФСИН России по Волгоградской области

(далее – Заказчик)

ул. Им. Скосырева, д. 6,

г. Волгоград, 400066

Email: zakupki.ufsin@mail.ru

ИНН: 3444073790

РЕШЕНИЕ

28.04.2025 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии О.О. Ненахов,

Члены Комиссии В.С. Федунова,

А.В. Величко,

рассмотрев дело №061/06/106-1276/2025 о нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), с участием:

- представителя Заказчика по доверенности Китаевой Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

22.04.2025 Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о нарушении Комиссией Заказчика требований Закона при проведении запроса котировок в электронной форме №0129100005425000034 на «поставку

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII1

оборудования и материалов для системы обнаружения возгорания и пожаротушения (в рамках исполнения государственного оборонного заказа)».

Уведомлением №061/06/106-1276/2025 от 25.04.2025 рассмотрение жалобы назначено на 28.04.2025 в 11 часов 30 минут.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Комиссией проведена внеплановая проверка по жалобе, в результате которой установлено следующее.

10.04.2025 Заказчиком размещено извещение о проведении в рамках государственного оборонного заказа запроса котировок в электронной форме №0129100005425000034 на «поставку оборудования и материалов для системы обнаружения возгорания и пожаротушения (в рамках исполнения государственного оборонного заказа)» (далее – Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 620 490,00 рублей.

18.04.2025 размещен протокол подведения итогов запроса котировок №ИЗК1, в соответствии с которым заявка №1832371 (ООО ТД «Альфаком СБ») отклонена, участник с заявкой №1828814 признан победителем аукциона.

Заявка Заявителя №55318 отклонена при следующем основании: «Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона «В соответствии с пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона ограничение закупок товара: а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения».

Согласно доводу жалобы Заявителя, Комиссия Заказчика неправомерно приняла решение о признании его заявки несоответствующей требованиям документации о проведении закупки.

Заявитель полагает, что в рассматриваемой закупке ни одна заявка не содержала подтверждения соответствия Постановлению №1875, в связи с чем Заказчик должен был рассматривать заявки без применения ограничений.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Правительство Российской Федерации:

1)    вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а)    запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)    ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)    преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2)    определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Частью 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление №1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе

поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

В соответствии с ч. 3 Постановления №1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

В Техническом задании (Приложение к Извещению), установлено, что объектом закупки являются:

-         прибор приемно-контрольный и управления автоматическими средствами пожаротушения ВЭРС-ПУ версия 3.1 (ОКПД2: 26.30.50.110);

-                                   аккумуляторная батарея (ОКПД2: 26.30.50.129);

-      блок расширения направлений пожаротушения ВЭРС-РНП-01 (ОКПД2: 26.30.50.120);

-      модуль порошкового пожаротушения МПП «Гарант-7» (ОКПД2: 26.30.50.125);

-      оповещатель охранно-пожарный световой М-12 «Автоматика отключена» (ОКПД2: 26.30.50.114);

-      оповещатель охранно-пожарный световой М-12 «Порошок не входи» (ОКПД2: 26.30.50.114);

-      оповещатель охранно-пожарный световой М-12 «Порошок! Уходи!» (ОКПД2: 26.30.50.114);

-      оповещатель охранно-пожарный световой М-12 «Выход» (ОКПД2: 26.30.50.114);

-      извещатель пожарный дымовой оптико-электронный точечный ИП 212-45 (ОКПД2: 26.30.50.121);

-      оповещатель охранно-пожарный звуковой Маяк-220-3М1 (ОКПД2: 26.30.50.123);

-                                   извещатель пожарный ручной ИПР 513-10 (ОКПД2: 26.30.50.121);

-      извещатель охранный точечный магнитноконтактный ИО 102-2 (СМК-1) (ОКПД2: 26.30.50.129);

-                                   оповещатель световой Астра-10 исп. 2 (ОКПД2: 26.30.50.121);

-                                   считыватель ключей TouchMemory КТМ-Н (ОКПД2: 26.30.50.129);

-                                   ключ электронный (ОКПД2: 26.30.50.129);

-                                   кабель пожарный КПСнг(А)-FRLS 1×2×0,5 (ОКПД2: 26.30.50.129);

Указанные товары включены в Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств (Приложение №2 к Постановлению №1875), в связи с чем

в Документации о проведении Аукциона установлено ограничение в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением 1875.

Согласно Протоколу подведения итогов запроса котировок от 18.04.2025 №ИЗК1 заявка подателя жалобы отклонена ввиду отсутствия в составе заявки на участие в закупке сведений, установленных Постановлением №1875.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом «а» пункта 2 части 4, подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона при осуществлении закупки если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Изучив совокупность документов и сведений, имеющихся в содержании заявки подателя жалобы, Комиссия установила, что в составе такой заявки отсутствуют номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также по некоторым позициям товара указана страна происхождения - Китай.

Таким образом, заявка подателя жалобы подлежала отклонению, вследствие чего аукционной комиссией принято правомерное решение об отклонении такой заявки от участия в закупке.

Анализом заявки Победителя аукциона установлено, что в ее составе содержатся номера реестровых записей из реестра российской промышленности, но отсутствовало их указание по 8 из 16 позиций.

Как следует из пояснений Заказчика, номера реестровых записей не указаны ввиду отсутствия указанного товара в данном реестре, однако, участником закупки в заявке в соответствии с Законом указано (продекларировано) наименование страны происхождения.

Из чего следует, что заявка Победителя правомерно была признана соответствующей требованиям Документации.

В соответствии со ст. 99, 106 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ТД «Альфаком СБ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев

со дня его принятия.

Кому выдан: Ненахов Олег Олегович

Сертификат № 00EA9443FB68439B7F25C0BFFA21CD3EE4

Действителен с 12.09.2024 по 06.12.2025

Члены комиссии:

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ФЕДУНОВА ВИКТОРИЯ СЕРГЕЕВНА

Сертификат № 0083A2D224B4AC61DDFF9EE54EAD6F581

Действителен с 06.03.2024 по 30.05.2025

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Величко Артем Викторович

Сертификат № 2959В55708998А4С93Е8Е6В05ВЕ77729

Действителен с 22.05.2024 по 15.08.2025

Исп.Федунова В.С.

тел.(863) 201-83-16, вн.061-164