e
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю
ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 25-74-05, факс (8652) 35-28-09
e-mail: to26@fas.gov.ru
На № от
Решение 908
ООО "Современное благоустройство" 344103, г. Ростов-На-Дону, ул. Зорге, зд. 64б, помещ. 9 (Этаж 3)
Комитет Ставропольского края по государственным закупкам
Карла Маркса пр., д. 63, г. Ставрополь, 355006
МБОУ "Гимназия № 1
г. Новопавловска"
357300, Ставропольский край,
Кировский р-н, Новопавловск г, ул. Комсомольская, д. 75
по делу № 026/06/105-908/2026
о нарушении законодательства о закупках
04.05.2026 года
Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,
Членов комиссии:
специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по
Ставропольскому краю К.О. Карановой,
специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по
Ставропольскому краю А.И. Ивакиной,
в присутствии представителей по доверенности: от Заявителя — Картушина В.Н.
от Уполномоченного органа — Тимофеевой Д.Ю., от Заказчика — Бурым А.В., Питинова Е.В.,
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление) поступила жалоба ООО "Современное благоустройство" (далее — Заявитель) на действия МБОУ "Гимназия № 1 г. Новопавловска" (далее — Заказчик), Комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее — Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0121200004726000358 «Капитальный ремонт спортивного ядра МБОУ «Гимназия №1 г. Новопавловска»» (далее – закупка).
Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 30.04.2026 г. с вызовом сторон по делу.
30.04.2026 г. состоялось рассмотрение жалобы. В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, был объявлен перерыв до 04.05.2026 г.
04.05.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:
31.03.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее – Извещение).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 32 876 206,96 рублей.
23.04.2026 г. на официальном сайте ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2026 №ИЭОК1 (далее - Протокол), на основании которого отклонены 2 заявки из 4 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 121078996.
Основание для отклонения вышеуказанной заявки «Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).
Заявка подлежит отклонению в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона №44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. №2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление №2571).
Участником закупки представлен номер реестровой записи из реестра контрактов 2616410169724000005, по которому содержится ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ №26-02-24 от 28.02.2024, который не подтверждает соответствие участника закупки дополнительным требованиям, 2026-5425
установленным в соответствии с позицией 10 Раздела II Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571 (а именно ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ №26-02-24 от 28.02.2024 не подтверждает наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);
2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);
3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта)), согласно Приложению 3 к извещению об осуществлении закупки».
Заявитель, не согласившись с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в протоколе подведения итогов, подал жалобу в Управление.
Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности жалобы по следующему основанию.
В силу ч. 3 ст. 48 Закона №44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника 2026-5425
закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно Извещению Заказчиком установлены требования к участникам в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению №2571, наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:
Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);
2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);
3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).
Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:
1) исполненный договор;
2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:
1) исполненный договор;
2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;
3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:
1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;
2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
В соответствии с пунктом 3 Постановления №2571: договором, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) позиции 10 приложения в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Комиссией установлено, что в составе заявки участником закупки с идентификационным номером 121078996 (ООО «Современное благоустройство») представлен номер реестровой записи из реестра контрактов 2616410169724000005 Под указанным реестровым номером находится государственный контракт №26-0224 от 28.02.2024.
Согласно п. 1.1. Контракта предметом контракта является выполнение работ по Капитальному ремонту асфальтированной спортивной площадки (с ограждением) ГБПОУ РО «РАДК» по адресу: 344082, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 8-10/65.
Согласно п. 2.1.2 Функциональное назначение объекта капитального строительства — Спортивная площадка.
В соответствии с п. 3.1.1 государственного контракта №26-02-24 обязанности Подрядчика принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Таким образом, представленный участником закупки государственный контракт подтверждает опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что заявка участника закупки с идентификационным номером 121078996 (ООО «Современное благоустройство») неправомерно отклонена уполномоченным органом.
Однозначных доказательств, свидетельствующих о том, что заявка Заявителя не соответствует п. 10 Постановления №2571, на заседание Комиссии не представлено.
Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ в части неправомерного отклонения заявки с идентификационным номером 2371015.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,
Р Е Ш И Л А :
- Признать жалобу ООО "Современное благоустройство" на действия МБОУ "Гимназия № 1 г. Новопавловска", Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0121200004726000358 «Капитальный ремонт спортивного ядра МБОУ «Гимназия №1 г. Новопавловска»» - обоснованной.
- По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Комитет Ставропольского края по государственным закупкам нарушившими требования ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.
- Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич
Сертификат № 00FA6B784FE199EF6925BAD2517В93ЕВ06
Действителен с 12.03.2026 по 05.06.2027
Члены комиссии
К.О. Каранова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Каранова Ксения Олеговна
Сертификат № 00D356A5FA8EF5B441C1A30AC04799E6CC
Действителен с 27.11.2025 по 20.02.2027
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Ивакина Анастасия Игоревна
Сертификат № 00942F2960FE6CC9DA931382B180F98715
Действителен с 02.12.2025 по 25.02.2027
Исп.Ивакина А.И.
тел.(8652) 25-74-05, вн.108