ООО "Мегатрон НН"

606029, Нижегородская обл., г.Дзержинск, пр-

кт Циолковского, д.42, кв.33

тГо@теда(гоп-пп.ш

Администрация города Дзержинска

Нижегородской области

606000, Нижегородская область, город

Дзержинск, пл. Дзержинского, д.1 тип.хаках@адт. Нхгапюу. ги. типхаках @ас1т.с1хг.ппо\\ ги

МБУ ПБС УКМПиС ЦО ПБС УКМПиС 606000. Нижегородская Область. г. Дзержинск. пл. Дзержинского. д.5

ЬиЫхг@уапс1е\.1Т1

ЭТП Газпромбанк

117342. город Москва. Миклухо-Маклая улица. дом 40, подвал помещение I ком 25 тГо@е1рдрЬ.ги, тагкейпд@е1рдрЬ.ш

РЕШЕНИЕ
№ 052/06/105-908/2025

город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством видео-конференц-связи:

-      Никоновой Е.А - представителя МБУ "ЦО ПБС УКМПИС" (доверенность №2 от 11.04.2025),

-      Митрофановой М.А. представителя МБУ "ЦО ПБС УКМПИС" (доверенность №1 от 11.04.2025),

-      Чувашова В.С. представителя Администрации города Дзержинска Нижегородской области (доверенность №Сл.-150-33821/25 от 17.01.2025),

-      Абрамова А.И. представителя ООО "Мегатрон НН" (доверенность №3 от 03.02.2025),

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу общество с ограниченной ответственностью «Мегатрон НН» (далее также - общество, заявитель) о нарушении при определении поставщика путем проведения совместной закупки на право заключения контракта по объекту закупки: «Поставка мониторов (093-ЭА-25-ТТ)», номер извещения 0132300001725000086,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя о нарушении при определении поставщика путем проведения совместной закупки на право заключения контракта по объекту закупки: «Поставка мониторов (093-ЭА-25-ТТ)», номер извещения 0132300001725000086.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 28.03.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - ЭТП Газпромбанк - размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 720 744,00 рублей.

2) По мнению заявителя, Заказчиком, описание объекта закупки не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1)     описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2)     обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3)     требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4)     порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5)     проект контракта;

6)     перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

На основании части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе ее допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 ^ 145 утверждены "Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - правила формирования КТРУ) и "Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Правила).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 08.02.2017 ^ 145 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ).

Заявитель жалобы указывает, что установление таких характеристик, как «Частота обновления экрана > 100 Герц» и «Частота обновления экрана > 120 Герц» избыточно и ограничивает конкуренцию.

Комиссия Нижегородского УФАС России выявила, что извещение №0132300001725000086 установлены следующие товары:

-    Монитор, подключаемый к компьютеру с КТРУ — 26.20.17.110-00000007;

-    Монитор, подключаемый к компьютеру с КТРУ — 26.20.17.110-00000032.

Нижегородским УФАС установлено, что Заказчик применил характеристики товара, указанные в КТРУ

При этом Комиссия считает необходимым отметить, что заказчик самостоятельно формирует объект закупки исходя из своих потребностей. При описании товара заказчик вправе указывать качественные параметры объекта закупки, которые являются значимыми и определяющими для него.

Довод заявителя жалобы признается необоснованным.

Также заявитель жалобы указывает на то, что выставленное заказчиком требование к частоте обновления высшего качества ограничивает конкуренцию и заведомо определяет победителя закупки.

Нижегородское УФАС России установлено, что на участие в электронном аукционе было подано 3 заявки, две их которых соответствуют требованиям извещения, что свидетельствует о наличии конкуренции при проведении аукциона.

Дополнительно Заказчик пояснил, что заявки на участие подавали не организации приведенные в качестве примера заявителем жалобы.

Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2017 по делу ^ А08-1545/2016 "... Основной задачей норм, содержащихся в Законе о контрактной системе, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), сколько выявление в результате такого определения лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности Заказчика в необходимом товаре, работе, услуге..."

С учетом вышеизложенного, следует вывод, что Заказчик при осуществлении закупки не имеет возможности установить требования к характеристикам товара, которые удовлетворял бы всех возможных участников закупок для государственных нужд, так как приоритетной задачей при осуществлении закупки является удовлетворение потребностей Заказчика.

Кроме того, из анализа частей 1, 9 статьи 105 Закона о контрактной системе следует, что именно на заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов.

Довод заявителя жалобы признается необоснованным.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

Признать жалобу ООО «Мегатрон НН» о нарушении при определении поставщика путем проведения совместной закупки на право заключения контракта по объекту закупки: «Поставка мониторов (093-ЭА-25-ТТ)», номер извещения 0132300001725000086, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Баранов Илья Валерьевич

Сертификат № 00823ЭОЕ3459882163В2Б99ВЕО4Е606Е6Е

Действителен с 11.07.2024 по 04.10.2025

Кому выдан: Войнова Мария Константиновна

Сертификат № 20ОА7С6Е61АСВЕ916СЕ69838В5ЮЕА91

Действителен с 26.03.2024 по 19.06.2025

Н.В. Безденежнов

Кому выдан: Безденежное Никита Владимирович

Сертификат № 38СВ181СБ13ОЭ179332С9О8448В1355В

Действителен с 17.02.2025 по 13.05.2026

Исп.Войнова М.К.

тел.431-73-87, вн.052-707