РЕШЕНИЕ №008/06/105-80/2026

30.04.2026г.                                                                                                            г. Элиста

Резолютивная часть решения объявлена – 29.04.2026г.

Решение изготовлено в полном объеме – 30.04.2026г.

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

 Председатель Комиссии- Ностаева Н.В., Руководитель Калмыцкого УФАС России;

 Член Комиссии — Соломко Е.Ю., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

 Член Комиссии- Конушева Д.М., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России.

 При участии посредством видео-конференц-связи представителя:

 -Заказчика – Администрация Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия — Бадмахалгаева Цебека Олеговича (доверенность №514 от 27.04.2026г.)

 -в отсутствии Заявителя - Индивидуального предпринимателя Мельничкина Е.В., о времени и порядке заседания Комиссии уведомленного Калмыцким УФАС России, посредством размещения информации в Единой информационной системе и по электронной почте;

 рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Мельничкина Евгения Владимировича, на положения извещения закупки Заказчика – Администрация Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, при проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: «Ремонт тротуара вдоль автомобильной дороги местного значения по ул. Адучиева в г. Лагань Лаганского района Республики Калмыкия», реестровый номер извещения № 0105300010026000003, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

УСТАНОВИЛА:

 В Калмыцкое УФАС России 24.04.2026. (вх.№ 1556-ЭП/26) поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Мельничкина Е.В., (далее — Заявитель), на действия Заказчика – Администрация Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, при проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: «Ремонт тротуара вдоль автомобильной дороги местного значения по ул. Адучиева в г. Лагань Лаганского района Республики Калмыкия», реестровый номер извещения №0105300010026000003.

 Заявитель считает, что Заказчик неправомерно установил требования, наличие которых существенно ограничивает круг участников закупки.

 В Уведомлении от 24.04.2026г. рассмотрение жалобы по существу было назначено на 29.04.2026г. в 16 часов 30 минут. В уведомлении указано о возможности использования видео-конференц-связи, ссылка также указана.

 Заказчик, рассмотрев доводы жалобы Заявителя, полностью с ними согласился

(вх№ 1608-ЭП/26 от 28.04.2026г.). Заказчик признает факт допущенных нарушений требования  ч. 4 ст. 31 Закона №44-ФЗ и Постановления Правительства РФ №2571  в части не установления дополнительных требований к участникам закупки. При этом заказчик ходатайствует перед Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия учесть, что указанные нарушения были допущены непреднамеренно, без умысла на ограничение конкуренции или ущемление прав участников закупки.

 Комиссия Калмыцкого УФАС России, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами, рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

 Информация о проведении Закупки размещена 16.04.2026г. в единой информационной системе в сфере закупок (адрес в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru).

 Дата начала срока подачи заявок - 16.04.2026 16:54 (МСК).

 Дата и время окончания срока подачи заявок - 24.04.2026 09:00 (МСК).

 Дата подведения итогов – 28.04.2026

 Начальная (максимальная) цена договора составляет 5 617 930,00 руб.

 Согласно доводу жалобы, Заявитель полагает, в нарушении норм ч.2. статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком не установлены дополнительное требование в соответствии с Позицией 18 постановления Правительства от 29.12.2021 №2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее постановление Правительства от 29.12.2021 №2571).

 Изучив представленные документы, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к следующим выводам.

 16.04.2026г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на «Ремонт тротуара вдоль автомобильной дороги местного значения по ул. Адучиева в г. Лагань Лаганского района Республики Калмыкия», реестровый номер извещения №0105300010026000003.

 Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

 Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

 При этом, в части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе указано, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

 Таким образом, в случае принятия указанного нормативного правового акта заказчик обязан установить указанные дополнительные требования с учетом описания объекта закупки в извещении в соответствии с частью 5 статьи 31, пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

 В силу части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

 Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 утверждены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

 В соответствии с позицией 18 Приложения к Постановлению №2571 указано, что при проведении работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги должны предъявляться дополнительные требования, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям - наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

 Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 В абзаце 4 подпункта "а" пункта 3 Постановления №2571 позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

 Таким образом, дополнительные требования к участнику закупки по позиции 18 Приложения к Постановлению №2571 устанавливаются в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 5 млн. рублей (если закупка осуществляется для обеспечения муниципальных нужд), то есть более порогового ценового значения, указанного в абзаце 4 подпункта "а" пункта 3 Постановления №2571.

 Как следует из извещения об аукционе предметом аукциона является ремонт тротуара вдоль автомобильной дороги местного значения по ул. Адучиева в г. Лагань Лаганского района Республики Калмыкия, начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 617 930,00 рублей, то есть указанная сумма превышает ценового значения, указанного в абзаце 4 подпункта "а" пункта 3 Постановления №2571.

 Таким образом, в действиях Администрации Лаганского городского муниципального образования установлены нарушения требований части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Довод Заявителя является обоснованным.

 Учитывая вышеизложенное, Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу, что Заказчик нарушил требования ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе.

 На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Мельничкина Е.В – обоснованной.

 2. Признать в действиях Заказчика – Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия в нарушений требований ч.2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об аннулировании аукциона, реестровый номер извещения № 0105300010026000003.

 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении  отношении должностных лиц заказчика.

 Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может

быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп.Конушева Д.М.

тел.(8422)4-23-33