e
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области
пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92
e-mail: to40@fas.gov.ru
На № от
Решение №463
АО «Сбербанк - АСТ»
пер. Большой Саввинский, д. 12, стр. 9, г. Москва, 119435
БСУ "Фонд имущества Калужской области"
пл. Старый торг, д.5, г. Калуга, 248000 fiko@adm.kaluga.ru
Администрация Людиновского муниципального округа Калужской области
ул. Ленина, д.20, г. Людиново, Калужская обл., 249406 aludin@adm.kaluga.ru
ООО "За Достойную Жизнь" пер. Барабанный, д.3, пом. 6/4, г. Москва, 107023
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России
г. Калуга «30» апреля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена «29» апреля 2026 года
В полном объеме решение изготовлено «30» апреля 2026 года
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:
Чуриков М.А.- председатель комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России;
Самохин С.А.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России;
Дорогова О.А.- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России;
в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи представителей Администрации Людиновского МО Калужской области, БСУ «Фонд имущества Калужской области», ООО «ЗДЖ»,
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-463/2026 ООО «ЗДЖ» по существу, установила:
23.04.2026г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «ЗДЖ» на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137600004526000049), предметом которого является поставка комплекта звукового оборудования для молодёжного центра для молодёжного центра.
Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки, не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия Заказчика основаны на положениях Закона о контрактной системе
Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
- 16.04.2026г. (с последующими изменениями от 20.04.2026г.) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0137600004526000049, предметом которого является поставка комплекта звукового оборудования для молодёжного центра.
Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляет 351 333,33 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок и 24.04.2026 08:00.
Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 24.04.2026 №ЦПА1 на участие в аукционе поступило 2 заявки.
- В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные
характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
- Согласно доводам жалобы Заявителя, описание объекта закупки не соответствует Закону о контрактной системе и приводит к ограничению конкуренции.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
При формировании технического задания Законом о контрактной системе заказчику
предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок.
Заказчик вправе включить в извещение об осуществлении закупки такие характеристики и требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.
Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара в документации котировок устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара всех возможных производителей.
Из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что Заказчик, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом описать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы.
Потребности Заказчика, установившего в описании объекта закупки требования к характеристикам товара, которые ему необходимы для осуществления деятельности, в силу специфики своей деятельности, не могут свидетельствовать о нарушении положений Закона о контрактной системе, поскольку при формировании требований к техническим и функциональным характеристикам приобретаемых товаров.
Согласно письменным пояснениям заказчика описание объекта закупки осуществлено на основании КТРУ, с учетом потребности заказчика и представляемых на рынке товаров разных производителей. В подтверждение вышеуказанному, заказчиком в материалы дела представлена таблица сравнения аналогов, использованная при обосновании НМЦК, коммерческие предложения, заявки участников электронного аукциона, содержащие в себе товары разных производителей, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции.
Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.
На основании вышеизложенного, доводы жалобы признаются необоснованными.
- В жалобе Заявитель указывает на необходимость проведения проверки обоснования НМЦК рассматриваемой закупки.
В связи с тем, что в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013
№44-ФЗ контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, Калужское УФАС России приходит к выводу о необходимости передачи материалов жалобы в Администрацию Людиновского округа Калужской области.
С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила:
1 .Признать жалобу ООО «ЗДЖ» необоснованной.
2 .Передать материалы жалобы ООО «ЗДЖ» в Администрацию Людиновского муниципального округа Калужской области.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Чуриков Максим Александрович
Сертификат № 00CACD61A057E31B9A3D0DC7144B3C0B5I
Действителен с 08.04.2025 по 02.07.2026
Члены комиссии:
С.А.Самохин
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Самохин Сергей Александрович
Сертификат № 4ACC9F5CF61FE1CA0D6A30318830574F
Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Дорогова Ольга Анатольевна
Сертификат № 7B040558E7348B1EB64300C76EEAFA55
Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026