ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области
пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403
г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59
e-mail: to61@fas.gov.ru
На№ от
решение
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЬЮ СТРИМ ДИСТРИБЬЮШЕН" 143965, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г РЕУТОВ, УЛ ОКТЯБРЯ, Д. 18, ПОМ 004 mail@partskeeper.ru
АО "ЕЭТП" ko@roseltorg.ru
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" В Г.
РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
Российская Федерация, 344068, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, УЛ. БОДРАЯ, Д.88/35 gbsmprostov@yandex.ru; zamiatinzahar@yandex.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 061/06/105-1404/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии Батурин С.В.
Члены комиссии Кириленко В.Д.
Кикичева Я.В.,
рассмотрев дело № 061/06/105-1404/2026 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме № 0358300079426000366 на «Приобретение запчастей, расходных материалов к медоборудованию», в присутствии представителей Заказчика, отсутствии представителей Заявителя (надлежаще извещенного; предоставлена возможность дистанционного участия),
УСТАНОВИЛА:
Жалоба ООО «Нью Стрим Дистрибьюшен» поступила в Ростовское УФАС России 24.04.2026г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.
Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Заказчик 21.04.2026г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0358300079426000366. Предмет закупки - «Приобретение запчастей, расходных материалов к медоборудованию».
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 604 950 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 30.04.2026г. поступило пять заявок, четыре заявки признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.
Согласно доводу жалобы, в извещении по позиции 8 «Лампы» описание объекта закупки произведено Заказчиком с нарушением требований законодательства о контрактной системе, установлено требование о том, что «Лампа должна полностью подходить для работы видеопроцессора медицинского эндоскопического «Пентакс» EPK-i7010 зав.№D720305».
Представитель Заявителя, присутствующий на рассмотрении дела, пояснил, что в соответствии с официальной информацией, размещенной на сайте Росздравнадзора на прибор «Пентакс» EPK- i7010» необходимо устанавливать лампу с радиатором модели ROL-X29. Реестр товаров российского происхождения содержит продукцию для «Пентакс» EPK-i7010» - номер реестровой записи 10725596.
Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системы определено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системы описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Из совокупного толкования пунктов 1 и 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системы следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).
Согласно правовой позиции ФАС России, выраженной в письме от 19.04.2023 №ПИ/30510/23,
объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.
Заказчик представил сравнительную таблицу, в которой указал характеристики закупаемого товара, отдельно по каждой позиции, и двух производителей, товар которых подходит по описание товара, установленного заказчиком:
- производитель Cermax excelitas, модель Н1964,
- производитель Pentax, лампа типа ROL-X, модель OL-X29.
Комиссия Ростовского УФАС России изучила указанные Заявителем товары и установила их соответствие.
Так же, Заказчик пояснил, что в инструкции на оборудование «Пентакс» EPK-i7010» (регистрационное удостоверение № ФСЗ 2012/13385 от 14.12.2017г.; размещено на официальном сайте Росздравнадзора) нет прямого указания на замену лампы совместно с картриджем (модулем). На странице 84 инструкции отражено «в случае необходимости замены лампы, мы настоятельно рекомендуем заменить лампу и картридж в комплекте».
Кроме того, согласно официальной документации на видеопроцессор эндоскопический «Пентакс» EPK-i7010», опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора (в соответствии с РУ № ФСЗ 2012/13385), в списке принадлежностей указаны два вида ламп:
пункт 15: лампы с картриджами типа ROL-X (не более 3 шт),
пункт 16: лампы типа ROL-X (не более 3 шт).
Комиссия Ростовского УФАС России предоставила Заявителю возможность подтвердить заявленные доводы, отложив рассмотрение дела на 1 день.
Заявитель представил пояснения, из которых следует, что замена только лампы, без картриджа (модуля) нарушает правила эксплуатации медицинского изделия, однако подтверждение этому не представил.
Таким образом, довод заявителя не нашел подтверждения.
Жалоба необоснованна.
2. В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с п.п. а) п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 -433 приложения №2 к настоящему постановлению,
- декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).
Закупаемый в рамках оспариваемой закупки товар с кодом ОКПД2 27.40.15.110 (позиции 3 — 8 извещения) включен в приложение №2 к Постановлению №1875 (позиция 328). В Извещении Заказчиком правомерно установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.
Как установлено материалами дела и следует из пояснений Заказчика, товар с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика, отсутствует в реестре российской промышленной продукции, в связи с чем подлежат применению положения п.п. а) п.7 Постановления №1875.
При этом Заказчиком не осуществлено декларирование факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика, а также в описание объекта закупки не включена копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции во исполнение требований Постановления №1875, чем нарушена ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе.
На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст.1 06 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Нью Стрим Дистрибьюшен»» необоснованной.
- Признать Заказчика нарушившим ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.
- Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.
- Рассмотреть вопрос о привлечении ответственного должностного лица Заказчика к административной ответственности.
В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Кому выдан: Батурин Сергей Владимирович
Сертификат № 00В1F104B60F31821C22DFDC2F458971 ОС
Действителен с 14.01.2026 по 09.04.2027
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Кикичева Яна Викторовна
Сертификат № 67E8D529C0FBDFA4062567E6DF47B5E1
Действителен с 03.04.2025 по 27.06.2026
В.Д. Кириленко
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Кириленко Вероника Дмитриевна
Сертификат № 00864D0A03EBFDFD285B3099D538409B42
Действителен с 06.02.2026 по 02.05.2027
Исп.Кикичева Я.В. тел.(863) 240-89-60 вн.061-153